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上海证券报报道 财政部副部长廖晓军昨日在全国财政预算执行工作视频会议上介绍，今年全国财政收入会超额完成预算，中央财政和地方财政都会有一定数额的超收。
廖晓军说，中央财政超收的主要原因是：进口增长高于年初预计增幅，相应进口税收实际增长超过预算；规模以上工业企业利润增长超过年初预计，相应企业所得税实际增长超过预算；工业增加值增幅和物价涨幅高于年初预计，相应增值税和消费税增长超过预算等。
“近年来，财政部门、主管部门和预算单位认真分析预算执行中存在的问题，狠抓预算执行管理，积极采取细化预算编制、扩大提前通知地方转移支付项目范围和资金比例、建立健全预算支出责任制度、完善预算执行动态监控机制、建立预算执行通报制度等措施，预算执行进度明显加快，预算执行的均衡性和有效性不断增强。1至10月，全国公共财政支出完成预算的77.4%，比去年同期进度加快5.2个百分点，比2007年、2008年和2009年同期分别加快7.4、10.7和12个百分点。”廖晓军说。
廖晓军指出，从客观上看，12月份的财政支出规模会大一些，主要是一些项目支出前期准备阶段资金需求量较小，后期实施阶段资金需求量相对较大，特别是一些据实结算和以收定支的项目，往往在年底前进行清算支付等。今年全国公共财政预算安排支出10万亿元，1至10月已执行近7.8万亿元。从表面上看，后两个月还要执行近2.2万亿元，加上超收收入，年底支出规模较大。但实际上不能简单地用未执行的支出预算加上当年超收收入来直接确定后两个月的支出规模。一方面，预算安排的一些支出项目由于客观条件变化等原因，有些暂不具备执行条件，难以在年底前支出，需要结转到下年。另一方面，超收收入除了按法律、法规和财政体制规定增加有关支出外，相当部分要转入预算稳定调节基金，纳入明年预算安排。
另据记者了解，未来财政预算绩效管理将进一步引入第三方评估机制。财政部相关人士表示，与政府部门自评财政资金使用效果相比，第三方评估机制更能体现客观公正的特点。近日包括广州、上海等地政府已在该领域开展探索。针对目前我国第三方评估还处于自发和半自发状态，没有明确的法律法规对第三方的主体资格作出明确的界定、专门性立法基本上还是一片空白的现状，财政部门相关人员表示，未来将继续探索推进第三方评价进程，改善目前相对不成熟的第三方评价环境，提高评价人员素质。 |
