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一年一度的中央经济工作会议即将召开，明年宏观经济政策的定调再度成为市场关注的焦点。从政府官员近期的表态和业界的分析来看，2012年主基调和政策框架不会改变，仍然推行稳健的货币政策和积极的财政政策，然而，在工作重心上，防通胀的重要性有所削弱，而稳增长在整个宏观经济政策框架中的重要性日益突出。
稳增长将成首要任务
作为我国最高级别的经济工作会议，中央经济工作会议一直被视做判断当前经济形势和来年宏观经济政策走向最权威的风向标。
记者从多方了解到，2012年中国的宏观经济政策，将延续积极的财政政策和稳健的货币政策基调不变。不过，有别于今年以控通胀为首要任务，明年稳增长的目标将得以提升。
事实上，经过一年多的通胀治理，物价上涨初步得到扼制，9月CPI同比涨幅回落至6.1%，低于市场预期，延续了从7月开始的回落趋势。如果不出大的意外，11月和12月CPI增幅将会继续回落。
不过，在通胀回落得以确认下，下半年来，我国经济总需求开始快速回落。2012年第一季度和第二季度将面临破“8”的风险。在紧缩政策和外需回落双重夹击下，最先入冬的是与投资相关的产业，如装备制造业、钢铁产业，部分企业出现了多年未遇的停产现象。同时，在政策紧缩下，许多中小企业资金链紧绷，尤其是沿海地区的一些外贸制造业企业，停工现象开始蔓延，失业率开始上升。
基于此，今年10月底，国务院总理温家宝提出适时适度预调微调的口号，央行在第三季度中国货币政策执行报告中，又重申实施稳健货币政策，适时适度进行预调微调。紧接着，国务院副总理王岐山提出，确保经济复苏是压到一切的任务。
针对官方的种种表态，业界人士纷纷预计，明年我国的宏观经济政策将延续积极的财政政策和稳健的货币政策基调。但稳增长将取代控通胀成为主要经济目标。11月30日傍晚央行突然宣布下调存款准备金率，再度印证了市场对于定向宽松政策的猜测。
调结构成为稳增长着力点
“调结构”一直是中央政府着力推动的工作，也是最近两三届中央经济工作会议所重点强调的。目前看来，我国宏观政策预调微调已经启动，但有关官员反覆强调预调微调并不等于货币宽松。有官方媒体指出，这一轮政策调整的着力点，并不简单在于松紧之变，而是在于力促经济结构调整。
交银国际最新报告也指出，中国靠投资(尤其是房地产投资)作为经济增长引擎的动能减弱，长期发展目标将从“保增长”逐渐向“稳增长”的中速增长靠拢，在此过程中“调结构”的地位将逐年上升。
国务院发展研究中心副主任卢中日前指出，对经济结构实行战略调整是我国经济转型的主攻方向，其中包括，要使经济增长主要依靠投资和出口拉动转到依靠消费、投资和出口协调拉动上来，明年经济增长速度适度放慢，正好也为调整三大需求结构提供了有利时机。
综合各方观点，在稳增长的同时，2012年的政策会更加强调转方式和调结构，争取有一个较平稳的经济增速，加大结构调整，推进经济可持续发展。“调结构”将贯穿货币、财政、产业等各个方面政策，货币政策方面将以微调代替全面宽松，将以数量化工具为主，存准有可能继续下调，但利率暂时难降。在中长期通胀压力尚未消除的情况下，类似于2008年4万亿的财政刺激政策难以重现，盲目“保增长”将被“保民生”所取代。在财政政策方面，政府可能以结构性减税为重点对第三产业减轻负担。在产业政策方面，2011年末~2012年上半年，各种产业规划将继续密集出台，预计发布时间点在中央经济工作会议召开前后。
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