欧盟就禁运伊朗石油初步达成共识，专家称禁运实为迫于美国压力，能否实施有待观察
美欧结成打击伊朗西方阵营，共识脆弱恐难实施
去年12月初的欧盟外长会议曾经就禁运伊朗石油问题展开讨论，由于希腊、西班牙等国持反对意见，当时未能达成一致。而据最新消息披露，希腊、西班牙等国的立场发生转变，表示会同其他欧盟成员国一道支持禁运令。自此，欧盟各国就伊朗石油禁运问题达成原则一致。有分析称，欧盟对伊朗实施石油禁运，与美国总统奥巴马在新年前夕针对伊朗的金融制裁签署立法，结成了打击伊朗核计划的西方阵营。
中国前驻伊朗大使、现中国国际问题研究所特邀研究员华黎明认为，欧盟是不得已而为之，显然是受到了来自美国的压力。如果作为美国盟友的欧洲不接受对伊朗禁运制裁决定，那么可能最终招致对伊动武的选择。欧盟此项决定将使自身蒙受巨大的损失，华黎明说，“尽管欧盟应该预想到这点了，但却无可奈何。”
“这是一个脆弱的共识，更何况从禁运共识到最终把禁运付诸实施，还需要观察。”李伟建说，事实上，欧盟还在不断重申和平谈判，而且力图恢复谈判，避免走到禁运制裁的那一步。欧盟很清楚，那将会是一把双刃剑，一旦实施禁运，对欧盟不见得是好事。
众所周知，欧盟是伊朗第二大石油出口对象，欧盟国家每天从伊朗购买约45万桶石油。这项禁止进口伊朗石油的禁令一旦通过，对正背负主权债务危机的欧洲国家而言，想必没有那么轻松。它们能否担负得起这一决定的代价？中国社科院西亚非洲所副研究员陆瑾认为，欧洲正处于经济最不景气的时候，对石油的需求相对不那么高，而且即使欧洲国家不能从伊朗进口石油了，也还可以转向其他海湾产油国，所以禁运对欧盟影响不会太大。
美国步步紧逼，首要目标在于颠覆伊朗政权
“只要奥巴马总统一声令下，美国随时可以打伊朗。”这是去年底美军现役最高军事官员、参谋长联席会议主席马丁·邓普西上将针对伊核问题的公开表态，他的话延续了美国在伊朗问题上的一贯强硬。随着伊朗在方圆2000多公里的海域浩浩荡荡地展开“守卫90”军事演习，美国总统奥巴马迅速于新年前夕签署对伊朗严厉的金融制裁措施立法。
伊核问题不是关键，颠覆伊朗政权才是根本目的。陆瑾认为，美国之所以在这个节骨眼上突然步步紧逼，加大对伊制裁，体现了在“阿拉伯之春”的大背景下，颠覆伊朗现政权的紧迫性。随着穆巴拉克深陷囹圄，卡扎菲死于非命，美国在中东地区的重点攻坚对象落在了伊朗和叙利亚这两个最棘手的国家上，推翻伊朗以精神领袖哈梅内伊为核心的伊斯兰宗教领导体系，实现伊朗政权更迭，是美国的首要目标。
伊朗不会轻易封锁海峡，军演意在暗示“不惧战”
随着美伊围绕伊朗核计划的紧张对峙步步升级，伊朗官员威胁称，如果西方国家政府为阻止其核计划而实施更多制裁，伊朗就将封锁霍尔木兹海峡。
西方称，伊朗扬言封锁霍尔木兹海峡纯属虚张声势，外界对伊朗是否有能力封锁霍尔木兹海峡也表示怀疑。对此，李伟建认为，伊朗这么一说，并非真要这么做。包括此前为期10天的海军军演，伊朗主要为让西方看到对伊强硬制裁的代价和成本，希望美国慎重考虑对伊动武，意在暗示伊朗不惧怕战争，有能力封锁霍尔木兹海峡。
禁运消息一传出，伊朗一名高级石油官员即表示，伊朗有办法应对欧盟石油禁运威胁以及美国对其施加的压力，2012年计划保持约230万桶/日的石油出口量(目前伊朗原油日出口量约260万桶)。多数交易商预计，伊朗仍可以为其石油找到买家。陆瑾认为，一旦欧盟实施禁运，伊朗最有可能向南美国家求助，例如与伊朗交好的委内瑞拉等。
“若欧盟果真实施石油禁运，对伊朗而言，是有一定负面影响的。”陆瑾介绍，石油收入占据伊朗财政预算收入的60%，且自2011年夏天开始，伊朗外汇极度短缺，一旦出口遭禁，外汇收入必将进一步遭到削减。
“不过事实上，伊朗不会轻易封锁霍尔木兹海峡。一旦封锁海峡，伊朗将为千夫所指。其次，那也将让伊朗自己窒息，因为霍尔木兹海峡同样是伊朗的经济命脉。”华黎明这样说到。
欧盟外交官本月4日透露，欧盟各国就禁运伊朗石油初步达成共识，但何时正式通过禁令并实施还未决定。此消息一经披露，即刻引发国际骚动，有分析称，欧盟对伊朗实施石油禁运，与美国总统奥巴马在新年前夕针对伊朗的金融制裁签署立法，结成了打击伊朗核计划的西方阵营。而伊朗政府这头则愈发强硬，表示或将封锁霍尔木兹海峡对抗西方强硬制裁。美伊双方围绕德黑兰核计划问题的屡屡交锋，似乎在过去一年里从未间断，而如今，更有把去年双方的“暗战”转向“明战”的迹象，成为今年的“开年大戏”。
上海国际问题研究院外交政策研究所所长李伟建告诉南方日报记者，这样的交锋是美伊双方在相互试探。然而无论是伊朗威胁将要封锁霍尔木兹海峡，还是美国航母开进海峡，并扬言可能攻打伊朗核设施，对双方而言，步步都是险招。有专家表示，目前的交锋更多的是在“唇枪舌战”，欧盟达成的禁运共识并不一定付诸实施，伊朗也不会草率封锁霍尔木兹海峡，造成两败俱伤。(见习记者赖竞超)
中方反对单边制裁
外交部发言人洪磊4日在例行记者会上表示，中方一贯认为，制裁不是缓和紧张局势、解决伊朗核问题的根本办法，对话谈判是唯一正确途径。中方反对一国将其国内法凌驾于国际法之上，对其他国家实施单边制裁。同许多其他国家一样，中国同伊朗保持着正常、公开、透明的经贸和能源往来，这些往来不违反联合国安理会决议，不应该受到影响。
华黎明认为，奥巴马12月31日签署的是国内法，没有国际效力。中国外交部发言人的表态已经很明确了，正如洪磊所说，“我们希望海湾地区保持和平稳定。”面对美国可能攻打伊朗核设施而伊朗强硬表态不惧动武的态势，中国坚持主张和平解决。
而在欧盟禁运伊朗原油达成共识之际，也有人提出这样的猜想：伊朗很可能会指望俄罗斯和中国向欧盟和日本施压来避免对伊朗的石油出口采取新的制裁措施。对此，华黎明认为，指望谈不上。但伊朗会进行外交努力，利用中、俄不同于西方的外交立场，争取中、俄的支持。李伟建表示，毕竟，中、俄是联合国安理会两大常任理事国，拥有否决权。
(南方日报) |
