2011年是“十二五”的开局之年，也是我国消费品工业发展极为困难的一年，面临着出口难、信贷难、原料价格剧烈波动等多重困境，企业亏损加剧，生产和出口增速出现回落。
展望2012年，消费品工业面临的国内外形势更加复杂，既有国内宏观调控适时适度的预调与微调、内需的稳定增长等有利因素，也有国际需求疲软、贸易保护复燃和人民币汇率争端加剧等不利因素。
生产增速回升出口平稳增长
2012年，虽然国际需求形势尚不明朗，但因国家的宏观调控会适时适度预调和微调，棉花等主要消费品工业原料价格进一步趋稳，消费品工业的整体生产增速将出现一定的回升，但增速不会太明显。预计2012年，消费品工业增加值增速可望达到14.5%，其中，轻工行业因家电下乡政策的逐步退出增速会出现一定的回落，纺织行业因棉花价格趋稳增速回升，受益于新医改等政策的落实，医药行业将延续较好的增长态势。
与此同时，我国消费品工业出口有望保持增长势头，但增幅会出现小幅回落。其中，纺织工业受益于棉价稳定增速将反弹，出口交货值增速可望达到20%；轻工行业中的食品出口增速因消费刚性和泰国洪灾等因素影响将会小幅回升，出口交货值增速可望达到25%左右，但文教、塑料、家具、纸制品等行业出口增速会出现进一步的回落，预计增速在10%左右；医药工业的出口会持续增长，出口交货值增速预计会达到17%。
随着国家对住房政策调控力度的加大、房价的大幅度回落和个人所得税起征点的上调，经历了2011年3月以来的下降后，消费者信心指数将会逐步回升。2012年，随着国家扩大内需战略的实施，消费者的信心会进一步增强，预计可达到105以上的水平。消费信心回升会带来消费品工业内需的增长。预计2012年，社会消费品零售总额会出现18%~19%左右的增速，但对不同行业或产品而言，内需的增长会出现结构性反差。轻工行业中的家电内需会因家电下乡补贴政策的退出和房地产市场调控出现明显的下降，食品内需会因生猪饲养周期性波动和价格下跌而出现显著的增长；纺织服装产品的内需将会增速也会超出2011年的水平；中西药品需求会出现持续的增长。
需要关注的几大问题
2012年，我国消费品工业将面临以下几大问题：一是国际市场形势日趋复杂，发达经济体进口需求下降。2012年，美国和日本经济可能会有小幅反弹，但欧洲和亚洲新兴工业化国家经济增速趋缓。由于这些国家是我国消费品的重要出口市场，经济的不景气必然带来消费和进口需求的下降，我国消费品的出口将受到严重的制约。
二是保护主义复燃，贸易壁垒翻新。2012年，消费品的国际贸易保护将进一步升级，欧美的进口限制措施和贸易壁垒会不断翻新，我国出口导向型消费品工业面临的贸易障碍将越来越多，出口企业面临的风险会进一步加大。
三是成本压力加大，挤压企业利润空间。首先，大宗商品价格趋于上涨，生产成本压力加大。2012年，国际原油价格上涨的可能性依然较大。除了原油价格外，受大面积的自然灾害和恶劣气候的影响，美国、泰国等国家的小麦、玉米和稻米出口下降，2012年世界粮食供求形势会进一步趋紧，粮价居高和波动的趋势或将持续。受大宗商品价格上行压力的影响，日化、纺织、化纤、食品、塑料等行业的原料及燃料与动力运行成本会进一步攀升。
其次，输入性成本上涨压力加大。自2011年以来，为刺激低迷的经济和增加就业，欧美国家都采取了宽松的货币政策，导致流动性过剩出现。目前，美国和欧洲各国将会进一步实施宽松的货币政策，澳大利亚、巴西、俄罗斯、印尼等国家也在不断降低基准利率。预计2012年，这些国家的宽松的货币政策仍将持续，整个世界的通胀压力会不断加大。全球性通胀的加剧将会不断提高进口原料价格，消费品工业面临的输入性成本上涨压力加大，进一步挤压企业的利润空间。
四是人民币汇率争端加剧，出口价格优势下降。2012年，随着欧美国家内部经济压力的进一步加大，为转嫁债务风险这些国家会继续实施更为宽松的货币政策，人民币的升值压力会不断加大，我国出口消费品的竞争优势将会进一步下降。
五是国内宏观调控或将持续，消费品工业信贷困境难解。
2012年，我国货币政策的主基调仍然是维持现行的稳健货币政策。尽管会适时、适度进行预调、微调，但消费品工业面临的信贷难问题不会得到根本性解决，广大中小消费品企业的资金短缺压力仍将持续。
应采取的对策建议
面对2012年的全新情况，我国消费品工业将采取怎么的应对措施？
一是进一步采取措施减轻企业负担。认真研究纺织、服装等劳动密集型行业的负担过重问题，切实减轻广大中小消费品企业的负担；理顺原料税收体制，改变税收环节的高征低扣和原料进口与下游产品进口的关税倒挂问题，降低企业成本；积极推进结构性减税，进一步提高增值税、营业税的起征点，延长税收减免年限；加强劳动力市场建设和农村外出务工人员的培训，加大对企业员工培训的财政支持，落实好企业员工培训费用税前列支政策，降低企业的用工成本。
二是支持中小企业公共服务体系建设；围绕质量检测和认证、教育培训、信息化服务、区域品牌建设等主要内容，进一步推进消费品工业集聚区公共服务平台建设，提升服务的专业化与市场化水平；发挥中小企业发展专项资金的引导功能，增加投入规模，对消费品工业公共服务平台示范、中小消费品企业科技成果转化等给予优先支持；支持消费品工业集聚区公共服务平台扩展融资服务功能，加强与信贷公司、中小银行与企业的联系，多渠道缓解广大中小消费品企业的“信贷难”问题。
三是优化出口环境；根据国际市场整体需求疲软和需求波动大的特点，建立灵活的出口退税调节机制，适度上调出口退税税率；根据广大中小消费品企业流动资金严重短缺的实际，建议恢复出口预退税制度；加强对出口企业的分类指导，加大对出口信贷和出口保险的财政支持，鼓励大型企业建立海外出口基地，完善海外工业园区、企业海外注册服务等措施；加强区域贸易合作，积极开拓中东、东欧和东盟等新兴市场，降低对欧美国家的出口依赖和出口风险。
四是促进节能减排，加强对企业兼并重组和产业转移的引导；按照“十二五”规划规定的节能减排要求，积极鼓励企业研发、引进和采用清洁生产技术，加强节能减排新技术的示范；积极鼓励大企业实施跨地区、跨行业的兼并重组，从政策上予以引导，从财政上予以支持，从税收上予以减免；建立国内区域产业转移的对接机制，积极鼓励轻工、纺织、食品等劳动密集型和原料密集型企业自东部地区向中西部地区转移，加快中西部地区的产业转移示范园建设，提升中西部地区的产业配套能力。
五是强化对国内外市场供求实时变化的监测。对出口市场进行分类，密切关注重点消费品出口市场的形势政策走势，建立出口预警体系，及时发布信息，为消费品出口企业提供信息服务，降低出口风险。加强对重点原料进口市场的经济形势监测，密切关注棉花、大豆等进口依赖程度高的原料价格波动，加强对形势的研判和信息指导；加强对国内市场供求形势的监测，及时发布信息，引导企业生产决策与市场行销。
(工业和信息化部赛迪研究院消费品工业形势分析课题组) |
