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【开栏的话】
新开工保障房700万套以上，基本建成500万套以上，竣工量高于2011年，2012年保障房建设目标明确。
各地保障房“开年大戏”唱得如何？能否按期开工？在土地、资金、质量方面，各地有哪些探索、哪些经验，又有哪些难题待破解？
本版从今日开始推出“节后再探保障房”，试图呈现各地保障房的政策动向、最新进展及相关探索，以飨读者。
【广东】
引导社会投入 提高规划水平
十四万套目标将细化落实
本报记者 李 刚
记者从广东省建设厅了解到：去年广东完成保障房开工33万套，今年将新建保障房14.39万套，其中新增公共租赁住房10.84万套，今年2月份省里就要将14.39万套保障房任务分配到各个市。
截至2011年10月底，广东新开工建设保障性安居工程住房达329479套，提前完成国家下达任务的106%；截至2011年12月底，广东省新竣工保障性安居工程住房113553套，对原登记在册符合保障条件的家庭实施廉租住房保障72995户，提供实物配租、租赁补贴。同时还援建“单亲特困母亲安居房”1118套，新建渔民保障性安居房也已动工建设854套。住建部门正对各市保障房的完工率和竣工率进行督查，并要求尽快投入使用。
面对近年来保障房建设任务的提升，仅靠过去完全依靠政府财政投入建设保障房已经不能适应当前的情况。目前广东已经起草了《广东省住房保障制度改革创新方案》，提出了建立申报登记、以需定建、先规划后建设、轮候保障和准入退出机制等一系列新举措，同时转变了以往政府包揽的做法，引导社会力量建设公租房，并明确了资金保障、土地保障、规划保障和体制保障的具体要求。
保障房“建得好”难，但要“分得好、管得好”更难，目前广东省强化目标责任考核、巡查督查、定期通报、约谈问责等机制，推动保障性项目的建设，并注重提高保障性住房规划设计水平、确保工程质量，严格准入审核，促进公平分配、健全退出机制，逐步提高工程建设和运营管理水平。
目前广州市已经全面展开了保障性住房现量统计和需求调查分析工作，对广州市辖10区所有机关事业单位、规模以上国有企业(含中央、省驻穗单位和企业)现有和在建的保障性住房情况进行全面摸底，摸查内容包括存量保障房的类别、套数、建筑面积、产权状况、区域分布及竣工情况，新增保障房建设投资情况、资金来源、工程建设等情况。该工作将在今年3月份完成，为保障性住房“以需定供”奠定基础。
在保障房建设方面，广州市将按照“政企分开、建管分离”的思路，制定落实建设行为社会化的政策，建立以社会力量为主的保障房建设新模式；在保障房管理方面，广州市住房保障部门将配合民政部门加快推进居民家庭经济状况核对中心的筹建工作，加强保障房准入退出的动态监管；保障房的配套方面，广州市将制定落实运营管理社会化的配套政策，探索将保障房社区物业服务委托专业化、社会化的公司来管理，充分发挥群众自治和属地街道管理职能，创建文明、安全、和谐的小区。
【北京】
优先安排供地 对接配套资源
确保新建收购16万套
本报记者 余荣华
1月31日下午，北京西五环边的京原路7号公租房项目工地。
冷风呼呼地吹着。43岁的郭玉峰骑着自行车在偌大的工地上又转了一圈。“下周工地就要复工了，一点差错也不能出。”他是河北承德人，和20多位工友刚在工地上度过了一个春节假期，每天巡场保安全。
8栋近30层的住宅楼已经结构封顶，错落有致构成梅花桩式布局。楼间的空地上，北京北控置业公司副总经理陈乃伟正带着项目部的同事，再一次现场商谈复工前的准备事宜。“很快，工地上就要有1000多名工人同时施工了。”
整个小区建筑面积12.2万平方米，规划户数2436户。北控置业是这个北京目前最大在建公租房项目的业主。“今年国庆前就要交付使用，工期很紧。”陈乃伟说，“小区内外的市政设施、楼房的二次结构建设和内外装修等必须统筹考虑。”大年初七上班第一天，业主、施工、监理等就开了第一次联席会议。
沙盘上，小区一步一景，绿意盎然。就在两年前，这里还是拥有3个大煤气罐的煤气储备厂。陈乃伟介绍，煤气储备厂停业后，为了支持公租房建设，北控集团利用这块企业自有土地建设公租房，然后由政府回购，全部用于公开配租。这也是目前北京市国企利用自有土地建设完全公开配租公租房小区的第一例和最大一例。
新春伊始，北京市的保障房建设再次发力。就在前两天，北京市2012年首批保障性住房新建项目破土动工，位于朝阳、海淀的两个项目总建筑面积将达70多万平方米。2月1日，同样由北控置业建设的另一个保障房项目又要在怀柔区破土开工，建筑面积为20.7万平方米，可提供保障房约1200套。
2011年，北京市共新建收购各类保障房23万套、竣工10万套，超额完成年度任务。北京市住房和城乡建设委介绍，今年，北京还将大力推进各类保障房建设，确保新建收购16万套、竣工7万套，同步完成配套设施建设。与此同时，还将完成“三区三片”棚户区改造任务，全面启动新增五片棚户区改造工作。
为保障目标实现，北京在规划、土地、资金、建设和分配、管理等方面都将坚持过去好做法，并拟出台一些新措施。例如提高保障房用地供应计划性，土地供应计划中优先安排保障房需求，单列指标，做到各类保障房用地应保尽保；完善不同类型保障房供地方式，切实降低供应成本；加大政府储备土地在住宅用地特别是保障房用地的供应规模，优化土地供应结构，研究建立保障房用地定向储备制度等。
中心城区土地资源有限，安居保障如何实现？东城区和西城区除了内部挖掘潜力外，都结合人口疏解工作，在郊区建设定向安置房。东城计划在通州和朝阳建设2.3万套定向安置房，可为10万住房困难居民提供保障。西城也将在昌平、丰台、石景山等地建设保障房项目，主要用于西城区重点工程建设和旧城内人口疏解的定向或对接安置，3年到4年建设完工。
据了解，东、西城区人口疏解定向安置房和保障性住房项目供地将由市相关部门在一季度前落实。与对接安置房建设同步，中心城区还将主动外迁部分优质的教育、卫生等资源。
【重庆】
摇号电视直播 配租结果公示
13万套公租房年内入住
本报记者 崔 佳
记者1月30日从重庆市国土房管局了解到：2012年，重庆市将开工建设1350万平方米公租房，从而全面完成3年开建4000万平方米公租房的目标。今年内，将有13万套公租房交付入住。同时，重庆市今年全年开建的保障性住房和棚户区改造住房将达到34.39万套。
龙年伊始，重庆市公租房迎来大规模集中签约入住，2010年开工的6个公租房小区将全部陆续交付。2月10日，重庆“康庄美地”公租房小区 502号第3、4栋楼将启动入住签约，届时，重庆市公租房签约入住群众将达到6万户、15万人。2012年，重庆市将配租公租房10万套。
据重庆市公租房管理局负责人介绍，今年还将进一步完善和落实公租房建设配置及退出机制，强化公租房建设、使用监管。积极落实“宽进口”政策，严格执行“严出口”退出机制，做好公开摇号配租工作，保证公平公正。
为确保公租房“阳光分配”，重庆市还建立了集成房管、民政、社保、工商等多部门数据的信息平台，并及时公开公租房房源信息，确保公租房审核配租和管理的准确度和效率。同时，通过“对外公示＋社会监督”的办法，将公租房置于政府管理和民众监督之下，审核合格的申请人在网上公示，接受实名举报。公租房摇号配租过程均实行全程电视直播，邀请人大代表、政协委员、申请者代表、承租户代表、监察和公证人员到现场监督、公证。配租结果进行公示，接受社会监督。
(人民日报) |
