以旧换新政策自2009年出台以来，拉动直接消费3004亿元，对于促进消费的意义不言而喻，而其对于废旧家电回收行业来说，也是一项具有里程碑意义的政策。
此前，我国国内的废旧家电处理处于无管理、无秩序的原始状态，一般居民习惯于把废旧家电卖给小贩，而小贩又将收来的家电卖给无资质无技术的废品站，进行简单拆解，有用的零件被二次利用，没用的部分随意丢弃，严重的甚至对环境和土壤造成严重污染。低资源回收效率的情况在2009年开始的家电以旧换新政策实施后逐渐开始得以改观，还是以家电以旧换新数字为例，根据商务部公布的数字，家电以旧换新从2009年开始到结束，共销售8130万台，这也意味着有同样数量的废旧家电被送到正规拆解企业。两年多来，回收利用废家电中的钢铁、有色金属97万吨。符合环保要求的拆解企业已经达到了102家。一些拆解企业从之前的“吃不饱”开始“有利润”，有些以旧换新数量大的城市甚至一度出现了“吃不下”，不得不求助于兄弟城市正规拆解企业帮忙拆解。
当以旧换新政策结束，业内有担心拆解企业将会重回“吃不饱”的状态。以一个有百万台拆解能力的企业举例，按照家电以旧换新国家给回收废旧家电企业的补偿费，每拆解一台废旧彩电国家补贴15元来计算，这样一个拆解企业每年获得的补贴是一千五百万元。由于拆解企业的正规拆解处理需要高成本，而目前的回收体系仍然不健全，一旦失去了国家补贴的支持，需拆解家电产品数量的减少，必然会造成拆解企业达不到满负荷运转，资金和拆解数量双重不到位，拆解企业的前途令人担忧。
那么如何能让拆解企业继续充满活力的活下去呢?
新的消费促进政策“接力”。在以旧换新政策结束之后，就一直有对新的消费促进政策的猜测。有消息称，商务部正在专题研究下一步的消费促进政策，或将对节能环保产品和建立废旧回收体系进行财政补贴。据悉，国家发改委等相关部门也正在制定新的产业刺激政策，相关部门将建节能环保的领跑者标准制度，各项重要的耗能产品都将纳入其中，相关政策有望于今年出台。
基金管理办法。2009年2月，国务院发布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，成为我国废弃电器电子产品回收处理的纲领性文件。根据《条例》要求，国家将建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收管理费用的补贴。作为该条例的重要补充，2010年9月，发改委、环保部、工信部联合发布了《废弃电器电子产品处理目录(第一批)》公告，将电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机等5种产品纳入第一批目录。2010年12月，环保部发布《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》，对于参与处理废弃电器电子产品的进入门槛提出了明确要求和具体管理办法。根据《条例》的规定，国家将建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收管理费用的补贴。
主要由财政部负责处理基金的征收，而电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或其代理人将履行废弃电器电子产品处理基金的缴纳义务。
虽然说一条接一条的条例办法出台，但并没有给出细则和具体的事实时间。也就是说，拆解企业目前仍不能从回收管理条例中得到基金的补贴，在家电以旧换新结束之后拆解企业需要自食其力。如此，企业就会根据市场情况自行调节，如果无利可图，拆解企业很有可能减产、停产。
另外一点，就是这个基金补贴只是针对拆解企业，对于消费者和运输环节则没有补贴。这样一来，势必影响消费者的积极性，从而影响拆解企业的家电回收数量。
完善监督制度。不管是未来可能出台的关于废旧回收体系的补贴政策，还是废旧电子回收条例，监督的作用是不可忽视的。而在家电以旧换新的实施过程中，也出现了“买旧换新”、拆解企业和相关链条企业互相勾结骗补的现象。而为了防止今后继续出现类似的骗补和不规范的回收流程，必须在监督环节加强力度。
税费政策扶持。在2009年以前，再生资源行业2009年以前一直实行免税政策，2010年改为退税50%，2011年开始全额缴纳17%的增值税。如果可以在税费部门给予一定的扶持，企业的压力就会小很多。一台29寸的电视机，利润也就五六块钱，如果在扣掉17%的税，利润也就四五元。如果可以提供退税的话，可以减轻企业的一部分负担。
可喜的是，《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》明确提出，未来要研究制定并完善促进废旧商品回收体系建设的税收政策。同时，将加大金融机构支持废旧商品回收体系建设的服务力度，并鼓励引导社会资金参与废旧商品回收体系建设。
培养消费者意识。在各种政策条例实行的同时，还需要通过广泛的宣传来提高消费者的资源循环利用及保护环境的意识。同时还需要加大对违法者的处罚力度，使违法者的违法成本大大增加，从而杜绝各种违法违规现象的发生。
(中关村在线) |
