核心提示：契税是在土地使用权、房屋所有权等不动产的所有权发生转移时，向产权承受人征收的一个税种，税率为3%-5%。
财政部近日发布《关于企业事业单位改制重组契税政策的通知》，对符合条件的改制重组行为进行了契税减免，执行期限到2014年年底，持续时间为3年。
通知中规定的改制重组包含：公司制改造、公司股权(股份)转让、合并、分立、出售、破产、债权转股权、资产划转及事业单位改制这九种行为。
中国社科院财贸所税收研究室主任张斌认为，这是针对改制重组这项行为的、围绕契税的配套政策，能降低企事业单位改制的成本。
通知中反复强调“投资主体不变”，或者“原投资主体存续”，在这种情况下，可免征契税。张斌认为，改制重组行为，在主体不变的情况下，相当于更换名称，并不构成实质的交易行为，对此免征契税是合理的。
如，非公司制企业整体改建为公司制企业，改建后的企业承受原企业的土地、房屋权属等，免征契税。事业单位改制为企业时，投资主体没发生改变的，改制后企业承受原事业单位土地、房屋权属，免征契税。
针对国有独资或控股企业，则有如下安排：对于国有独资企业以其部分资产与他人组建新公司，则要求该国有独资在新设公司中所占股份超过50%，才能对这个过程中发生的土地、房屋权属转移，免征契税；至于国有控股公司以其资产组建新公司，则要求国有控股公司占新公司股份超过85%，才能免征契税。
原土地、房产权属不变的，还有公司股权(股份)转让、公司合并、公司分立、债权转股权、资产划转，以及事业这些行为，都免征契税。除此之外，还有企业破产时，债权人承受破产企业抵偿债务的土地、房屋权属，也免征契税。
对于发生实质性权属改变的行为，如企业破产、企业出售、事业单位改制，则规定了减免的条件，基本上与安置原企业职工就业程度有关。
事业单位改制中，若投资主体发生变化，契税减免政策与上雷同。即与原事业单位全体职工签订不少于三年劳动合同的，契税免征；与超过30%的职工签订不少于三年劳动合同的，契税减半。
张斌认为，在职工安置方面，存在一定税收优惠，这部分鼓励性政策是阶段性的，未来是否延续有一定变数。
契税是在土地使用权、房屋所有权等不动产的所有权发生转移时，向产权承受人征收的一个税种，税率为3%-5%。 |
