目前，温州金融综合改革试验区总体方案已征询完七部委意见，经会签后将报到国务院进入审批程序。方案内容涉及允许符合条件的法人作为村镇银行发起人；适当设立信托投资公司等非银行金融机构；开展个人境外直接投资试点；支持各银行对小微企业实行倾斜政策等。专业人士认为，建设国家金融改革试验区对今后温州跨越式发展会起到不可低估的作用。温州市委党校经济学教研部副主任诸葛隽认为，这或许是温州模式转型升级的一次契机，在他看来，改革方案所产生的效应必将会像“亚马孙蝴蝶”一样震动全国。
据统计，温州现有40多万家工商实体，但大型企业只有18家，中型企业599家，剩下的全是小微企业。一些低小散传统产业，在当前宏观调控和市场环境下，竞争力日渐趋弱。温州市紧固件行业协会常务副秘书长姜辉龙称，温州紧固件业曾在1年内消失1000家企业，主要是原材料价格一路上涨，使得小企业无法承受成本上升之重。
去年以来的温州民间借贷危机，又一次让温州成为全国关注的焦点。2月5日，亚布力论坛创立12年以来首次将一个城市纳入会议议题，直接以“温州怎么了？”作为论坛主题。
金融体制之惑
实业遭遇危机，自然波及银行。截至去年年末，温州市银行业的不良贷款率为1.36%，比去年8月份增长了267%，比去年年初增加0.92个百分点，增幅为历史最高，也是我市银行业不良贷款率近10年来的首次“反弹”。
然而，人们更加关注的是银行的利润。据温州银监分局数据显示，去年上半年全市1330家银行业金融机构共实现本外币账面利润123.49亿元，同比增加41.57亿元，增长50.8%。
“很多领域我们进不去，只能选择最容易进的房地产。”中梁地产集团有关人士在日前的一场座谈会上这样表示。另一位既做实业又做小额贷款公司的老板明确表示，去年后者利润明显高于前者。
一方面，国有垄断金融体制围城，使民营资本难以进入高利润的金融行业。另一方面，实业遭遇融资困难。温州企业只好转向民间，据温州本土经济学家马津龙称，温州企业70%是靠自有资金和民间融资，甚至有企业达到80%。
陈德荣在亚布力论坛上呼吁：温州民间借贷不应该被妖魔化。他说：“没有温州的民间金融，就没有温州的市场经济，也就没有温州的企业家……如果把它跟市场经济，跟我们企业家精神对立起来，把它妖魔化的话，我认为对温州是不公的。”
问题并不仅仅来自民间借贷。记者在拜访温州最早从事金融行业的民营企业家苏方中时，他说：“这轮危机的根本原因在于金融体制，银行作为服务行业，不应该有那么大的利润。银行作为服务行业，就不应该与实体产业争利。如果银行还与民争利，中小企业3年不死5年也会死。”
温州海螺集团有限公司董事长邵奇星也认为，温州困局产生的根源可概括为这几句话：源头在金融体制的不完善；困在股市、楼市的低迷；中小企业死在短贷长用。
而温州担保协会会长郭炳钞忧虑，到第一季度末，是温州企业贷款还款的高峰期。据人民银行统计，到3月底，中小企业贷款还款额度大概在1千多亿。
温州到底怎么了？产业低小散之危
十几年前，温州的企业和温州人还被称为证券市场和虚拟经济的天然绝缘体。中国诚信董事长关敬如回忆在国家体改委工作时，“温州人不炒股票”，现在，“怎么会去借高利贷呢”？
一年前，一企业主介绍，自己的工厂有1000多名员工，然而一年辛苦下来利润不足百万，而老婆在上海投资了10套房产，8年间获利超过3000万。开千人大厂竟不及老婆炒房所赚的1/3。众多类似“榜样”的示范结果，使资本作出最正确、最理性的经济选择——抽出投在实体的资金，转投利润更高的领域，以钱炒房获得暴利，后来演变为“以钱炒钱”。
“民间借贷危机的问题出在金融领域，根子却在实体经济。”副省长、市委书记陈德荣在世界温商大会上说。
温州打火机行业协会会长黄发静不无伤感地说，该行业从最辉煌时期的4000家企业，到如今的数十家。行业平均利润从30%以上到现在行业利润仅3%～5%。一企业家用“比刀片还薄”形容实体企业的利润。
更为可怕的是，这种产业结构弊端过快地消耗了土地指标。陈德荣在多个场合称，温州本地成了创业企业的“孵化器”。温州由此呈现了半城市化的特征，“好的地方像欧洲，但大量的地区都是城镇绵延带，和非洲差不多”。低小散的产业结构，反过来又导致本地环境不佳和高端要素不足，形成恶性循环。
政府转型之“药”
外界认为，政府“无为而治”在市场经济初期造就了温州模式。但面对公共服务不足、发展环境不佳的现状，温州自去年以来推出一系列改革，意图非常明显：让缺位的政府职能到位。
“政府在市场经济领域的放手无为，并不能推导出在其他领域的无为。”“政府和市场都有一个边界，要是政府在该你自己做的领域也无为，那就是缺位，那就是失职。”从三级干部大会，到政府机构改革动员大会，再到世界温商大会，陈德荣反复阐述了有限政府和有为政府的理念。
发展环境不佳，投入不足。温州去年开展力度空前的补课。拆违，市区全年拆违近900万平方米，创历年之最；绿化，去冬今春全市新增绿地面积408.5公顷，相当于过去6年的总和；投入，温州去年投资总额1752亿元、投资率52.3%……
政府强化公共服务的做法引起广泛地赞扬。中国风险投资研究院陈工孟说：“政府加大力度对城市的硬环境进行改善，尤其是道路、交通、建筑等基础性公共设施，让我们看到了家乡的巨大变化。”温州万商汇泉电子数码有限公司董事长叶莲英说：“这一年来，每次回来都感觉城市形象的变化很明显。以前从机场回市区，沿途随处可见脏乱点，而如今都被绿意替代，环境的提升恰恰显示出政府的服务意识和治理决心。”
在公共政策创新方面，温州去年制定的1个地方金融业创新发展纲领性总方案及8个配套的具体子方案被寄予厚望，这个简称“1＋8”金融改革创新方案，欲从根本上化解地方债务危机，为民资、民企寻出路。 |
