2月2日，全国防汛抗旱工作会在渝召开，水利部部长陈雷、重庆市市长黄奇帆出席会议。
重庆市委常委、常务副市长马正其，水利部副部长矫勇，国家防总副秘书长、中国气象局副局长矫梅燕，国家应急办副主任郭晓光，长江防总常务副总指挥、长江水利委员会主任蔡其华，黄河防总常务副总指挥、黄河水利委员会主任陈小江，水利部总工程师汪洪，水利部总规划师兼规计司司长周学文，国家防办常务副主任张志彤出席会议。
会议回顾总结了2011年防汛抗旱工作经验，分析研究了新时期防汛抗旱形势，安排部署了2012年防汛抗旱工作。
2011年是我国水利发展史上具有里程碑意义的一年，也是防汛抗旱工作取得显著成效的一年，全国重要堤防无一决口，大中型水库无一垮坝，洪涝灾害死亡人数降至519人，为新中国成立以来死亡人数最少的年份
陈雷在会上指出，2011年是我国水利发展史上具有里程碑意义的一年，也是防汛抗旱工作取得显著成效的一年。在各有关方面的共同努力下，防汛抗旱工作取得了全面胜利，全国重要堤防无一决口，大中型水库无一垮坝，全年防洪减淹耕地2217万亩，减免城市进水91座，防洪减灾效益达506亿元，洪涝灾害死亡人数降至519人，为新中国成立以来死亡人数最少的年份。解决了2055万城乡居民因旱临时饮水困难，完成抗旱浇池3.2亿亩，抗旱挽回粮食损失465亿公斤，大旱之年粮食产量再创新高，实现了“八连增”。
陈雷说，当前和今后一个时期，是全面建设小康社会、加快转变经济发展方式的关键时期，也是推动水利跨越发展、促进传统水利向现代水利加快转变的重要时期。要充分认识防汛抗旱工作的长期性、复杂性、艰巨性，积极践行可持续发展治水思路，深入贯彻落实中央战略决策部署，坚持以人为本、生命至上、尊重规律、人水和谐，坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治本治标兼顾、政府社会协同，加快构建与全面小康社会相适应的防汛抗旱减灾体系，全面提高洪涝干旱灾害综合防御能力，为经济社会平稳较快发展提供更加可靠的防灾减灾安全保障。
对于今年的防汛抗旱工作，陈雷强调，要全力做好抗旱保春灌工作，确保城乡居民用水安全和重点地区生态安全；要切实抓好北方河流防凌工作，加密凌情监测，优化防凌调度，确保防凌安全；要不断增强农田防灾抗灾能力，大力开展冬春农田水利建设，着力提高抗旱供水能力；(下转2版)
要超前做好各项防汛抗旱工作，抓紧修订完善各类防汛抗旱应急预案和调度方案，及时消除隐患；要突出抓好水库堤防安全度汛，防汛关键时期要加派人手、加密频次，特别是险工险段和重要部位要落实专人24小时值守；要有效防范台风、山洪和城市内涝，确保人民群众生命安全，确保城市正常运转；要全面加强监测预报预警工作，及时发布预警信息，提前做好防灾避险准备；要科学调度各类防洪供水工程，努力增加工程蓄水，保障群众生活、工农业生产和生态用水需求；要着力落实防汛抗旱责任制度，各级防汛抗旱责任人要深入一线，靠前指挥；要健全防汛抗旱信息发布机制，加大防汛抗旱宣传力度，及时发布重要汛情旱情灾情。
“十一五”期间，重庆完成社会水利投资385亿元，较“十五”增长了2.5倍，“十二五”期间，重庆水利投资将达到1000亿元左右。今年，重庆将水利基础设施建设列入全市八大基础设施项目重点推进，进一步掀起水利建设新高潮
黄奇帆在致辞中简要介绍了重庆近年来经济社会发展情况。去年，重庆发展实现了“十二五”的开门红，GDP突破万亿元大关，成为中国大陆8个GDP上万亿城市中唯一的中西部城市，10多项经济指标的增幅居全国第一，其中有三个指标最让我们看重，因为这三个指标代表了发展后劲和发展方向。一是重庆工商企业户数增长全国第一，去年增长了23%，增加了20多万户，达到113万户。一个地方经济的发展，不管是GDP还是税收、就业等指标，主要都是靠工商企业创造完成的，工商企业户数大幅增长，代表这个地方投资环境好，市场化程度高。另一个是凸显口岸作用的指标，去年重庆进出口贸易突破300亿美元，其中32%是转口贸易，特别是国际航空货运量翻了三番，这些都是口岸才能发挥的功能。过去口岸作用只发生在沿海，内陆一直是空白，现在重庆开始发挥口岸作用，分享沿海口岸一样的效益，代表了重庆内陆开放高地建设取得重大成功。第三个指标就是基尼系数下降了0.017，从0.438降到0.421，在全国基尼系数近年来一直不断上升的大背景下，具有标志性的指向意义，充分说明重庆推出的“民生十条”、“共富十二条”是正确的，符合以人为本的科学发展观，说明一个地方在经济快速发展的时候，只要措施得当，是能够逐步实现缩差共富的。
黄奇帆说，重庆在发展战略上，实施“城市化、工业化、城乡统筹一体化”的总体发展战略。过去30年沿海发展的整体战略是城市化、工业化两轮驱动，现在重庆除了推进沿海已经证明是正确的城市化、工业化战略外，还结合重庆大城市、大农村的实际，按照锦涛总书记“314”总体部署，增加了一个城乡统筹一体化战略，包括城乡基础设施一体化；教育、卫生、文化公共服务一体化；养老、医疗等社会保障一体化；要素流动一体化；人口户籍流动一体化等。与此同时，重庆还坚持以改革、开放、创新为发展的不竭动力，始终高举改革、开放两面大旗，将改革、开放、创新贯穿发展全过程。一方面通过开放，让全世界的资源为重庆所用，加快做大“蛋糕”，近年来，重庆在引进外资、进出口贸易、海外投资、内陆口岸高地建设上均取得重大突破，基本建成内陆开放高地；另一方面通过改革，调整体制机制，解决长周期、大面积存在的问题，实现资源优化配置，促进生产力发展，作了许多探索，比如：以公租房建设为代表的住房制度改革、农民工户籍制度改革、扶持微型企业发展、农村产权制度改革、增加老百姓收入占GDP的比重等。此外，重庆还以促进共同富裕为发展动力，明确推进“三化”战略的终级目标是实现共同富裕，并将缩差共富融入发展全过程。实现共同富裕，是我们党的根本宗旨，也是社会主义的核心价值观，这些年重庆走民生导向的发展之路，本质上讲就是推动共同富裕的探索。市委全会提出的“民生十条”、“共富十二条”，就体现了这种理念。今后，重庆要实现科学发展，必须更多依靠改革、开放、创新拉动经济发展；更多依靠促进共同富裕，扩大老百姓消费，启动内需来拉动经济发展；更多依靠城市化、工业化、城乡统筹一体化战略，促进经济协调均衡发展。
黄奇帆说，“十一五”期间，重庆完成社会水利投资385亿元，较“十五”增长了2.5倍，共解决1100余万城乡居民的饮水安全问题，建成城镇达标堤防近300公里，新增供水能力14亿立方米，治理水土流失面积4000余平方公里，新增有效灌溉面积75万亩，极大地改善了工程性缺水和下雨即涝的局面。“十二五”期间，重庆水利投资将达到1000亿元左右。为持续有效地推进水利建设，完善水利投融资体制，重庆近年来相继成立了重庆市水利投资(集团)有限公司和重庆市水务集团股份有限公司，对城乡供水和污水处理发挥了重要作用。根据重庆水利建设和管理的客观需要，去年6月，重庆市整合水投和水务两家公司的资源，挂牌成立一个城乡一体化的水利投资集团公司，让城市、农村的水利、水源、水渠建设管理等实现一体化，有效破解水利、污水处理等工程的融资难题。在加大水利投资和完善水利投融资的同时，重庆还按照中央和水利部的要求，加强水利工作的日常监管，切实抓好防汛抗旱工作，取得明显成效，近几年，西南地区水旱频发，重庆却总能有惊无险。今年，重庆又将水利基础设施建设列入全市八大基础设施项目来重点推进，进一步掀起水利建设新高潮，包括建成投用大足玉滩水库，加快建设金佛山大型水库和“泽渝”工程，继续推进大中型灌区和小型农田水利重点县建设，抓好城镇防洪、高效节水灌溉、中小河流治理和病险水库除险加固，提升水资源保障和蓄引能力。此外，重庆市还将加快水利改革试点，建立水利稳定投入长效机制，优化水价形成机制；全面完成全国农村水电增效扩容改造试点；加强水源保护，扩大饮水安全覆盖面，努力让城乡居民都喝上放心水。
会上，矫梅燕、郭晓光、张志彤作了具体工作部署。重庆、浙江、河南、陕西、海南、湖北、湖南、贵州、长江、太湖防总负责人分别作了交流发言。国家防总对重庆防总等16家防汛抗旱先进单位予以通报表彰。 |
