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全国人大代表、天津市市长黄兴国答人民网十二问（一）
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http://www.lgmi.com 发表日期：2012-3-5 8:30:28
兰格钢铁 |
一、记者：2011年是实施“十二五”规划的第一年，天津经济社会发展实现了良好开局。请市长介绍一下这方面的情况。
【黄兴国】：2011年，是“十二五”的开局之年。在党中央、国务院和天津市委的领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，坚决贯彻落实国家宏观调控政策措施，巩固和扩大应对国际金融危机成果，统筹滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动协调发展，实现了经济社会又好又快发展。主要的特点，可以用“六个新”来概括：
一是，经济实力跃上新台阶。经济总量突破万亿，达到11191亿元，增长16.4%，位居全国前列；地方财政收入1455亿元，增长36.1%；固定资产投资7511亿元，增长31.1%；社会消费品零售总额3395亿元，增长18.7%；外贸出口445亿美元，增长18.7%，进出口总额超过千亿美元；实际利用外资131亿美元，增长20.4%；实际利用内资2086亿元，增长27.7%；万元生产总值能耗下降4%以上，主要污染物排放量均下降2%，节能减排完成国家下达的目标任务。
二是，结构调整取得新进展。三次产业发展更加协调。工业是天津经济的主体，支撑作用非常明显，去年总产值超过了2万亿元。八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%。新能源、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业发展迅速，一批高水平的产业聚集区形成规模。自主创新能力进一步增强。通过部市合作、院市合作建成了一批国家级研发创新平台，攻克了一批重大关键技术，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到2.6%，综合科技进步水平继续位居全国前列。服务业是天津的一块短板，这些年我们在规划、政策、项目等方面加大了支持力度，推动了服务业发展的提速。现在，天津的人气比过去旺了，人流、物流、资金流明显增加，服务业比重去年达到了46.1%。金融、商贸、物流、会展、文化创意等现代服务业发展的都很快，特别是旅游业，“近代中国看天津”品牌影响力不断扩大，海河风光游持续升温，成为展示天津形象和魅力的重要窗口。
三是，天津滨海新区开发开放实现新突破。九个功能区建设步伐加快。东疆保税港区二期具备封关条件。中新天津生态城起步区基础设施基本建成。中心商务区一大批商务楼宇拔地而起，南港工业区、临港经济区、空港经济区、开发区西区、滨海高新区、滨海旅游区开发建设都取得了新进展。大项目好项目纷纷落户，北方重装基地、中石油原油储备库、中航直升机、长城汽车一期等项目建成投产，新一代运载火箭等大项目进展顺利。天津港港口吞吐量达到4.5亿吨，集装箱吞吐量1150万标准箱，内陆“无水港”发展到21个。滨海国际机场二期开工建设，旅客吞吐量达到750万人次。综合配套改革取得重要进展。金融改革创新、涉外经济体制改革、土地管理体制改革、科技改革、国有企业改革、城乡一体化等都扎实推进。
四是，城乡统筹发展迈出新步伐。示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区“三区”统筹联动发展，31个示范工业园区建设全面加快，建成了20个现代农业示范园区、155个养殖示范园区，全市设施农业达到60万亩。以宅基地换房建设示范小城镇试点工作在43个乡镇展开，新开工农民住房1000万平方米，累计40万农民迁入新居，“三改一化”(集体经济组织股份制改革，农业户口改为非农户口，撤销原有的居委会，改建社区居委会，城乡一体化)试点进展顺利。
五是，城乡面貌发生新变化。以“两港三路”(海港、空港，高速铁路、高速公路、地铁)为重点的基础设施建设加快推进，城市载体功能、服务功能明显提升。启动生态城市建设第二个三年行动计划，实施了清水工程、净化工程、绿化工程。我们从2008年开始，连续四年奋战900天，高标准实施市容环境综合整治，城市净化绿化美化水平明显提高。
六是，人民群众生活得到新改善。高标准实施了20项民心工程，广大群众从中得到了更多的实惠，生活质量明显改善。全年新增就业47万人，城乡居民人均收入分别增长10.8%和12%。开工建设保障性住房1600万平方米、23.9万套，向8.5万户低收入家庭发放了租房补贴。社会保障体系进一步完善，在全国率先实施全民医疗保险和意外伤害附加保险制度。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业加快发展，社会主义民主法制建设和精神文明建设取得新成果。
过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，全市人民在市委的领导下，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，奋力拼搏，攻坚克难，天津发展又向前迈出了坚实一步，为“十二五”发展奠定了良好基础。
二、记者：今年的国内外环境仍然十分复杂严峻，经济发展面临很大困难，请问市长，天津采取了哪些应对措施？
【黄兴国】：今年的经济发展确实面临着很大困难和挑战。国际金融危机远未结束，欧债危机又进一步恶化蔓延，可以说是旧病未除，又添新伤。我国经济发展所面临的外部制约增多、干扰增多、摩擦增多，这在去年以来的外贸方面已经明显反映出来，很多出口企业订单不同程度减少，不少企业讲，他们已经感受到寒意渐浓。天津是沿海城市，经济发展肯定会受到国内外环境的影响，去年四季度以来，全市经济下行压力明显增加，外贸出口增长回落，部分企业生产经营出现困难，一些重点行业增长率低于同期水平。有的同志讲，今年所遇到的困难，某种程度上讲，甚至超过了金融危机爆发初期2008年下半年和2009年时的困难程度。
天津市委九届十二次全会，深入分析了国内外形势，认为今年将是困难更严重、挑战更严峻的一年，明确提出了稳中求进、稳中求好、稳中求快的工作基调。这是我们深入贯彻科学发展观，全面落实中央经济工作会议部署，从天津实际出发，做出的重要决策，已经在全市形成高度共识。春节后一上班，市委、市政府召开的第一个重要会议，就是全市经济运行分析会，对一季度乃至上半年的经济工作进行了全面部署。要求全市各方面，迅速行动起来，坚定信心，攻坚克难，奋力拼搏，确保一季度开门红、开局亮。因为一季度工作做得好，上半年就主动，全年就有保证。采取的举措有这么几个方面。
一是，在全市广泛深入开展企业帮扶活动。2009年，为了有效应对国际金融危机冲击，我们在全市开展了“保增长、渡难关、上水平”活动，组织大批机关干部下到基层帮扶企业，提振了企业信心，增强了发展活力，优化了发展环境，促进了经济发展，保持了社会稳定。此后两年，我们又连续开展了“解难题、促转变、上水平”活动、“调结构、增活力、上水平”活动，也都取得了很好的效果，成为天津工作的一大特色。面对今年严峻复杂的形势，市委、市政府决定继续在全市广泛开展企业帮扶活动，也就是“调结构、惠民生、上水平”活动。调结构，就是全力打好结构调整攻坚战，不断优化产业结构、投资结构、消费结构、出口结构、布局结构和所有制结构，更好地促进实体经济发展。惠民生，就是处理好经济发展和改善民生的关系，把民计民生放在更加突出的位置，把更多的公共资源投入民生领域，切实解决群众反映强烈的急事难事。上水平，就是坚定不移地走科学发展道路，使经济发展建立在高质量、高效益、高水平的基础之上。2月3日，市委、市政府召开全市动员大会，对开展“调结构、惠民生、上水平”活动做了全面部署，提出了明确要求。今年的帮扶活动为期半年，具体的目标是“三个切实”，切实解决制约企业发展和项目建设的突出问题，切实解决涉及群众直接利益的实际困难，切实解决影响和谐稳定的社会矛盾，进一步营造良好发展环境。具体任务有五个方面，也就是服务企业稳增长，服务项目增后劲，服务群众惠民生，服务基层保稳定，服务创新上水平。全市组织4000多名党政机关干部，组成611个服务工作组，深入基层、深入企业、深入项目单位，办实事、解难题、促发展。市委、市人大、市政府、市政协主要领导同志每人确定四个联系点，其它领导同志都包两个点，带头深入一线调研帮扶。高丽同志和我也都确定了相应的联系点，我的联系点是天南大新校区、五大院、忠旺集团、朗庭园公租房小区。党政机关实行24小时全天候服务，继续减少下放行政审批事项和权限，扩展三级服务中心综合服务功能，进一步提高服务的实效性。
二是，制定出台了促进经济发展的25条政策措施。在市有关职能部门提出的支持经济发展政策措施的基础上，市政府制定出台了《关于当前促进经济发展的政策措施》。2月14日，市政府常务会进行了研究，这个文件包括了支持结构调整、扩大社会融资、改善金融服务、支持小微企业发展、提高政府服务效能等方面的25条措施，其中包括各部门拿出财政性资金14亿元，实施政策“聚焦”，帮助企业克服困难，更好地发展。
三是，继续狠抓大项目小巨人楼宇经济。把大项目小巨人楼宇经济作为发展实体经济的重要抓手，切实抓紧抓实抓到位。今年年初，我们推出了新一批重大项目160项，总投资2121亿元，项目的组织重点放在“招、建、投、达”四个字上。“招”就是加大招商引资力度，吸引更多的国内外大项目落户天津；“建”就是千方百计筹措资金，加快建设进度，确保项目质量和安全；“投”就是创造条件，促使项目尽快竣工投产；“达”就是保障运行，尽快达产，形成新的经济增长点。今年科技型中小企业发展目标是新增1万家，科技小巨人企业达到1500家。任务还是很繁重的。我们强调要坚持量的扩大与质的提高相结合，重点是质的提高，着力点放在培育科技“小巨人”企业上。因为一个科技小巨人企业，抵得上几十个、几百个、无数个中小企业。要求在领导重视、财政投入等方面实施倾斜，坚持狠抓不放松。楼宇经济发展把着力点放在加大招商力度、提高服务水平上，引进更多高端业态的服务企业，确保楼宇经济的品质和经济效益。今年全市“亿元楼”要再增加50个。
四是，更好地发挥金融对经济发展的支撑作用。金融是现代经济的核心，也是经济发展最重要的要素保障条件。现在天津经济总量已经超过万亿元，没有强有力的金融支撑肯定不行，尤其在当前比较困难的情况下，企业更需要金融的支持。春节后，市政府召开了“金融促进天津经济发展座谈会”，把全市80多家金融机构请来座谈，包括中央的金融机构，也有天津的、外地的金融机构，共同研究探讨金融支持实体经济发展的方法和途径，大家反应很热烈，表态也很好。在这个会上，我向金融机构提了6点要求，包括：千方百计多争取信贷资金规模，进一步强化对大项目小巨人楼宇经济的金融支持力度，进一步强化对中小微企业的金融服务，积极运用金融创新成果为天津发展服务，加大对金融服务的考核力度，切实做好金融风险防范工作。
五是，更加注重保障和改善民生。经济发展的最终目的是改善民生。所以，越是在困难的时候，越要更加关心群众的生活，越要下更大力气解决好群众关心的热点难点问题。今年我在人代会上所作的政府工作报告，民生这部分内容写的很充实，也很具体，可以说是一个民生的报告。春节之前，我们推出了今年的20项民心工程，节后一上班，又抓紧研究制定了增加群众收入的19项政策措施。总之，就是要在促进经济发展的同时，把涉及群众切身利益的工作，安排好、落实好，更好地改善群众生活，让群众得到更多实惠。
面对严峻复杂的形势和巨大挑战，我们强调，一定要增强信心，要看到挑战与机遇并存，机遇大于挑战，危中有机，关键是要有好的精神状态。越是形势复杂、困难，越考验我们的工作水平，考验我们的智慧和创造力。只要我们保持奋发有为的精神状态，冷静分析面临的形势，加上实实在在的招法，就可以牢牢把握经济工作主动权，立于不败之地，保持经济发展的好势头。
三、记者：中央经济工作会议明确提出，要大力发展实体经济。请问市长，天津在发展实体经济上有什么重要举措，取得了怎样的效果？
【黄兴国】：历史上天津是我们国家的老工业基地。近年来，我们紧紧围绕加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，增强经济实力，积极发展壮大优势支柱产业，加快培育战略性新兴产业，构筑了实体经济优势，增强了发展的稳定性、持续性和抗风险能力。具体到工作上，我们集中力量狠抓了大项目、小巨人、楼宇经济。
一是，坚持不懈抓大项目好项目。2007年市第九次党代会以来，我们围绕构筑高端化高质化高新化产业结构，坚持“三个一批”(投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批)的要求，始终紧紧抓住大项目好项目建设这个关键不放手，五年来，共推出工业、自主创新产业化、服务业、区县等重大项目1440项，总投资达到2.2万亿元。我们就是要用优质增量，优化经济结构，提升产业水平，做大经济总量，增强发展后劲。目前，已形成航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等八大优势支柱产业，占全市工业比重超过90%。具体一点讲，航空航天产业从无到有，从小到大，取得了重大进展。空客A320天津总装线已累计交付了73架飞机。随着大飞机、大火箭、直升机、无人机、卫星有效载荷等项目落户，天津已经形成了“三机一箭一星”的产业格局。这几年，我们还与中石化等央企合作，建设了100万吨乙烯、1000万吨炼油等大型石化项目，形成了以石油化工为主、从石油勘探开发到炼油、乙烯、化工完整的产业链，成为国家级的石油化工基地、重要的海洋化工基地。电子信息产业培育形成了一批具有较强竞争力的产品，行业产值超过2600亿元，成功研制了“天河一号”、“曙光星云”超级计算机，代表了中国高性能计算机的最高水平。装备制造业是天津的传统优势，这几年北车机车制造、南车地铁车辆、中船重工、一重盾构机、巨型工程轮胎成套设备、长城汽车等一大批项目在天津建设，形成了新的发展优势。新能源新材料产业已经形成了6亿只锂离子电池、3亿只镍氢电池、7吉瓦光伏电池、5.6吉瓦风力发电设备的生产能力，成为重要的绿色能源生产基地、国内最大的风力发电设备生产基地。这几年，我们与科技部、中科院密切合作，建设了国家生物医药国际创新园、国际生物医药联合研究院等生物技术创新平台，集聚了一大批高端人才，生物医药产业处于全国先进水平。正是通过大项目好项目建设，进一步壮大了高水平实体经济，有效地应对了国际金融危机冲击，支撑了全市经济又好又快发展。
二是，毫不动摇抓科技型中小企业发展。中小企业是实体经济的基础，科技型中小企业代表了中小企业的发展方向。2010年9月，市委、市政府部署在全市大力发展科技型中小企业，制定了科技小巨人成长计划，出台了一整套扶持政策，提出要使科技型中小企业“铺天盖地”发展，从中培育一大批“顶天立地”的科技小巨人。到现在为止一年半时间，全市科技型中小企业新增9834家，累计达到2.23万家，工业总产值占全市近30%。科技小巨人企业达到1067家，主营业务收入达到4700亿元。今年，我们还要继续加大这方面的工作力度，计划新增科技型中小企业1万家，小巨人企业达到1500家，具备上市条件的企业20家。
三是，坚定不移抓楼宇经济。大城市发展空间有限。楼宇经济占地少、没有污染、经济效益好，能够很快集聚一大批业态先进的企业和机构，被喻为“立起来的开发区”，非常适合像天津这样的大城市发展。我们把发展楼宇经济作为迅速壮大区县、特别是中心城区经济实力，促进现代服务业加快发展，完善城市服务功能的重要途径，坚定不移地抓，努力打造“亿元楼”，切实抓出成效。市政府确定了128个重点支持项目，出台了含金量很高的支持政策，去年一年新增加税收超过亿元的楼宇40个。今年，我们将进一步完善政策，加大招商引资力度，提升配套服务水平，新增加“亿元楼”50个。 |
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