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昨日，第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，温家宝作政府工作报告。
今年适逢邓小平南巡讲话20周年。“改革”一词在今年的政府工作报告中出现了近70次，并辅之以“更大决心推动”等措辞。“改革”一词被频繁提及，凸显出本届政府在最后一年任期里攻坚克难的坚定态度。
温家宝指出，抓改革，要着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新突破。其中包括，深化财税金融体制改革；深化价格改革；深化收入分配制度改革；积极稳妥推进事业单位分类改革；加快推进政府改革等七大重点任务。
全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林对记者表示，总理提的七方面改革都很重要，但是眼前最重要有三项：第一就是要切实解决好政府与市场的关系，第二是以打破垄断为重点的企业改革，第三是收入分配改革。
鼓励民间资本
进入铁路、电信等领域
中国经济面临的种种困难如一团麻般复杂，但换个角度看，却如同一根线般简单，那就是体制、机制的制约。
报告提出，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。今年的改革重点任务包括：推动多种所有制经济共同发展、深化收入分配制度改革等。
“改革，不仅解决今年中国经济的问题，更会激活中国经济长期发展的潜力和活力。”全国政协委员、中央政策研究室原副主任郑新立强调。
报告提出，完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信等领域。
新36条实施细则
力争上半年出台
此外，今年政府工作报告提出，要“认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则”。
新36条是指2010年出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。该意见鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施等行业领域，兴办金融机构，投资商贸流通产业，参与发展文化、教育、体育、医疗和社会福利事业等。
去年政府工作报告曾提出，要认真落实新36条。但有关实施细则何时出台？社会普遍关注。
今年报告明确回答了这一问题。而此前国家发展改革委也表示，相关工作正进入“倒计时”，上半年力争出台实施细则。
“这将真正让优惠政策落地。”全国人大代表杨子强期待，“进一步丰富民间资本的投资手段和渠道，为经济主体提供更为多元的投资渠道和丰富的金融产品。”
“政府改革”
被掌声打断了两次
加快推进政府改革也是今年改革的七大重点任务之一。
四川团的夏绩恩代表说，在加快推进政府改革这一仅有300多字的章节里，温总理的报告就被代表们的掌声打断了两次，这是大家对温总理报告的热切回应，更是对加快改革步伐的热烈期待。
全国人大代表、西南财经大学MBA培训中心主任易敏利说，我国当前面临的转型时期所有经济问题都属于政治经济学范畴，解决这些问题需要政府重新定位，深化改革。否则都只能是头疼医头、脚疼医脚的治标不治本。
◎ 廉政改革
建议着力查处损害群众利益案件
【报告】严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。
【解读】中共中央党校教授辛鸣表示，在全社会形成浓厚的反腐败氛围，对腐败现象保持强大的政治压力，对于消除腐败具有基础性意义，是反腐败的关键性举措。
此外，反腐败的成效一定要让群众真真切切看得见，一定要让群众实实在在感受得到，否则群众就会对反腐败失去信心。查处一些易发多发领域和损害群众利益的违纪违法案件，就是基于这一点的考虑。虽然这方面的腐败危害可能不是最大的，案值也不是最高的，但就在群众的眼皮底下，与群众的生活、利益密切相关，影响面最大。着力查处这么一些案件可赢得群众的支持，鼓舞群众的信心。(证券日报) |
