3月16日，国家能源局召开新闻发布会，发布《页岩气发展规划(2011～2015年)》。《规划》确定“十二五”页岩气要初步实现规模化生产，并提出目标：2015年产量达到65亿立方米，探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米。
中国富煤少油缺气的能源结构对减少碳排放构成严重挑战，不断提高的石油对外依存度也对中国能源安全构成威胁，因此，页岩气开发被寄予厚望。国家能源局石油天然气司司长张玉清称，页岩气作为一项重大能源基础产业，相关基础设施建设可拉动化工、装备制造等相关行业的发展。
《规划》明确，“十二五”期间重点要探明储量，掌握勘探开发技术，建立完善的页岩气产业政策体系，为“十三五”、“十四五”期间的飞跃打基础。
在资源潜力调查评价方面，将全国陆域划分为上扬子及滇黔桂、中下扬子及东南、华北及东北、西北和青藏五个大区，进行全国富有机质页岩分布调查和全国页岩气资源潜力调查与评价。初步掌握全国页岩气资源量及其分布，优选30～50个页岩气远景区和50～80个有利目标区。
在勘探开发布局方面，重点建设长宁、威远、昭通、富顺—永川、鄂西渝东、川西—阆中、川东北、安顺—凯里、济阳、延安、神府—临兴、沁源、寿阳、芜湖、横山堡、南川、秀山、辽河东部、岑巩—松桃等19个页岩气勘探开发区。
张玉清称，我国目前页岩气发展遇到一个很关键的问题，就是勘探开发的一些关键技术还没有突破。因此《规划》明确，要突破页岩气勘探开发关键技术，主要装备实现自主化生产，形成一系列国家级页岩气技术标准和规范。
为鼓励页岩气产业发展，《规划》提出，页岩气价格将实行市场定价，并减免页岩气探矿权和采矿权的使用费，优先用地审批。
为保证《规划》实施，国家将采取五大保障措施：加大国家对页岩气资源调查评价的资金投入；加快页岩气勘探开发技术科技攻关；建立页岩气勘探开发新机制；落实页岩气产业鼓励政策；完善页岩气利用配套基础设施。
《规划》的出台体现了业界的呼声。中国工程院院士、中国石油学会理事长贾承造近日在接受记者采访时表示，在大力推进页岩气开发的过程中应该严把企业准入关，不能急着放开，要让技术尽快成熟起来。中国石油勘探开发研究院教授宋岩也认为，我国页岩气开发刚起步，需要国家统筹部署，科技要先行。
目前我国页岩气发展尚处于资源调查阶段，勘探开发工作刚刚开始，要实现页岩气大规模商业化开发还有很长的路要走。
从开发技术上看，我国页岩气勘探和开发还处于起步探索阶段，缺乏关键核心技术。当前，开采页岩气的先进技术大多掌握在壳牌、BP等国际能源巨头手中，未来我国不排除与国外公司以技术合作的方式开发页岩气。
就19个页岩气重点勘探开发区，去年6月国土资源部举行首次页岩气探矿权公开招标，当时仅有中石油、中石化、延长石油、河南煤层气等公司受邀投标。去年12月页岩气成为独立矿种，页岩气勘探开发将不再受我国油气专营权的约束，今后页岩气区块将全部通过招标方式进行投放。据预计，即将启动的国内第二轮页岩气探矿权招标中，将有民营企业的参与。
(中国化工报) |
