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经济参考报报道 去年3月11日下午2点46分，9级地震撼动日本列岛，特大海啸横扫日本东北海岸，福岛核泄漏事故重创日本社会。15850人死亡，3283人失踪，占日本国土面积约3%的地域受困于核污染，全毁建筑38万栋以上，基础设施受损16.9万亿日元，福岛核电站核泄漏事故造成的影响难以估计。
现在时间过了一年，日本经济总算挺了过来，产业供应链得以恢复，生产运转正常。专家预测，在复兴需求的拉动下，日本经济可能会转入正增长。然而，灾区的重建却进展缓慢，《经济参考报》记者造访灾区看到的依然是满目疮痍，经济发展前景不明。
废墟如山阻碍重建进程
一项民调显示，超过86%的市区担心焚烧废墟会导致放射性物质扩散，因此不愿接纳灾区废墟。
在日本地震灾区，随处可以看到堆成小山的废墟瓦砾。在宫城县的女川町，这样的瓦砾堆有好几座，在岩手县的陆前高田市，瓦砾堆有好几个足球场大，工人们操作建筑机械对瓦砾垃圾进行分类，据日本环境省推算，海啸冲毁的房屋废墟为2252.8万吨，到2月20日，完成分类的瓦砾仅为117.6万吨，占5%多一点，政府原计划到2014年清除所有废墟瓦砾，现在看来很难完成。
抛开政策不利、资金短缺不谈，当前，妨碍灾区重建工作的最大阻力，就是眼前一堆堆无法处理的废墟瓦砾。没有人愿意在一片狼藉的废墟堆上重建家园，遍布东北灾区的废墟堆如未能及时清理，震后重建只能是纸上谈兵。
为此，野田佳彦首相号召全国各都道府县给予合作，日本环境省也站出来鼓劲。“为促进灾后复兴，必须跨越这样的障碍”——日本环境省制作的巨幅跨版公益广告刊登在3月6日的《朝日新闻》。纸面上，是一张铺天盖地的灾难废墟照片，地点，宫城县石卷市，摄于2012年2月24日。废墟堆的下方，环境省用近乎乞求的语气呼吁——为了早日实现东北灾区复兴，恳请日本其他地区接受和帮助处理宫城县和岩手县的灾难废墟。
据估算，岩手县的灾难废墟是该县11年的垃圾量，宫城县更多，为19年。日本垃圾分可燃、不可燃和再利用资源三种，可燃垃圾要焚烧处理，不可燃垃圾要掩埋，可利用资源要重新加工，分类工作量很大，灾区明显人手不足，而仅靠灾区自行处理，也难以消化。
但到目前为止，只有青森县、山形县及东京开始接收和处理灾区废墟，其他地区行动迟缓。一项民调显示，超过86%的市区町村地方自治体由于担心焚烧废墟会导致放射性物质扩散，不愿接纳灾区废墟。秋田、群马、埼玉、神奈川、富山、石川和大阪7府县目前表示对此进行研究，但这11个地方能够接受的垃圾量仅有83吨，离需要处理的垃圾量差距很大。另有29个道县不表态，还有5个县明确表示反对。
同意接收垃圾的地方政府大多数有附加条件，要自行设定放射性物质的标准，核反应堆限制法规定，核电站产生的垃圾再利用的标准是放射性物质每公斤在100贝克勒尔以下，而在震灾后环境省规定，每公斤含放射性物质8000贝克勒尔的垃圾灰可以和一般垃圾一样掩埋，对此，国民普遍不予认同。灾区的垃圾大多遭受核污染，很难达到各县规定的标准，另外即使地方政府知事同意，居民不同意也会遇到麻烦，神奈川县黑岩佑治知事虽然点头同意，但一些居民坚决反对，在黑岩知事亲自出席的说明会上，不少人提出：“如果小孩得了癌症怎么办？”黑岩无言以对。
大地震发生后，日本全国掀起了支援灾区的热潮，“纽带”成为当时全社会的共同口号。然而，“纽带”的价值如今备受质疑。
野田首相3月11日呼吁地方政府和公众克服困难，加快“3·11”大地震和海啸灾后重建步伐。野田在首相府举行新闻发布会时提醒公众日本依然面临严峻考验。“我恳请公众认识到，每个人都应直接参与重建……灾难来袭时，人们相互帮助，赢得外界称赞。日本眼下再次面临考验。”野田说，希望“灾难发生当天出生的婴儿10岁时”，灾区完成重建，实现复兴。
经济增长前景不明
尽管日本整体经济可能趋好，但灾区形势不容乐观，其真正复兴至少需要10年乃至更长时间。
2012年，日本经济取决于欧债危机的负面影响和重建需求的正面影响孰强孰弱。2012年预期经济增长率将从去年的负增长回升至2%左右，但实际上经济的好转程度将不如预期，通缩情况仍将持续一段时间。欧债危机和国内政局混乱产生的下行风险也会极其严峻。
日法政大学教授小峰隆夫指出，地震的经济影响可分为三大阶段。在第一阶段，经济活动大幅下滑。灾区的生产和消费活动下滑不言自明，受零部件供应网断裂影响，全国的生产活动也受阻。但是，经一段时间，步入第二阶段后，经济增长率反将提升。一度下滑的经济活动将步入正轨，恢复库存的投资日趋活跃(也就是重建需求)。到第三阶段，一系列经济影响告一段落，经济重返基本发展路径。
从实际经济增长率波动看，去年1月至3月实际GDP同比大幅下滑6.6%，4月至6月也下滑了2.0%，这就是第一阶段时期。此后，7月至9月GDP实现6%的高增长(换算成年率)，自此步入第二阶段。第四季度以后，灾后的剧烈波动告终，重建需求拉动经济的第二阶段仍在继续。这一阶段不出意外将持续到2013年。
小峰隆夫预计，经济现状和左右未来的外部条件如果只考虑地震影响，2012年经济展望应该是增长率上升，经济步入扩张阶段。此前的4次补充预算和2012年预算一共安排了18万亿日元的灾后重建项目费。这应该会使2012年经济增速上升1个百分点。
据日本内阁府公布的2011年10月至12月国内生产总值(GDP)初步数据，扣除物价变动因素后的实际GDP较上一季度下降0.6%，换算成年率为下滑2.3%。这是日本经济去年第二季度以来再次出现负增长。日元升值、全球经济减速和泰国洪灾等多重因素导致日本出口低迷。多数人认为，随着灾后重建的正式展开，日本经济将逐渐回到增长轨道。
日本经济财政大臣古川元久认为，“可以期待在世界经济缓慢好转的形势下日本出口稳步增长”。加上东日本大地震灾后重建的需求和发放环保汽车补贴等政策影响，古川指出“(日本)经济将逐渐好转”。另一方面他也表示，有必要充分注意下行风险。
尽管日本经济整体可能趋好，但灾区形势却不容乐观。受灾最严重的福岛、宫城、岩手三县的工商业尚未恢复元气，据《读卖新闻》调查表明，27149家业者中有5947家不能开业。完全绝望的业者达1754家。今年3月有7000人超过领取失业补助限期，其中43%的人没有找到工作。
此外，由于大地震引发海啸，加上核辐射，农田受害严重，岩手、宫城、福岛三县受害面积达21500公顷，319个渔港被冲毁，28000只船无法使用，农林水产省推算，受害额达2.4万亿日元。一年过去之后，日本政策金融公库3月6日发表的农业现状调查表明，岩手、宫城和福岛三县70%的农家仍在受东日本大地震的影响。
不过，东日本大地震对日本经济的影响是巨大的、长期的，灾区真正复兴至少还需要10年乃至更长时间，《朝日新闻》3月6日发表的福岛县民意调查表明，92%的人认为还没有踏上复兴的路。千里之行始于足下，灾区复兴任重道远。东京大学教授森田朗认为，困扰灾后复兴的一个主要课题是受灾地区原本人口老龄化和少子化程度突出，灾后容易陷入商铺减少、人口进一步流失的恶性循环。 |
