在出口优势异常明显的情况下,台湾依然对中国大陆的普通冷轧品种发起了反倾销调查。虽然可以预见的影响较小,但台湾这一“出人意料”的举措,显然让大陆钢铁界人士难以接受。
3月26日,台湾省财政部突然发出公告称,决定对自韩国及印度产制进口的碳钢钢板(即普碳中板)、中国大陆及韩国产制进口的碳钢冷轧钢卷及钢片(即普通冷轧板卷产品,以下简称:冷轧)、以及自日本产制进口的非方向性低规电磁钢片(即非取向性硅钢),展开反倾销调查。
极富戏剧化的一幕是,从大陆海关数据看,去年大陆进口台湾的冷轧产品共64.9万吨,而出口台湾的冷轧只在4.26万吨。据此,台湾的冷轧出口优势异常明显,更像是“倾销”的一方。
台湾对大陆冷轧发起反倾销调查
3月26日,台湾省财政部突然发出公告称,决定对自韩国及印度产制进口的碳钢钢板、中国大陆及韩国产制进口的碳钢冷轧钢卷及钢片、以及自日本产制进口的非方向性低规电磁钢片,展开反倾销调查。
据台湾媒体报道,上述三起“课征反倾销税暨临时课征反倾销税案”系台湾的钢厂——中国钢铁股份有限公司(简称:台湾中钢)所申请。
台湾中钢的申请资料称,印度与韩国产制进口碳钢钢板之倾销差率分别为38.35%与35.89%、中国大陆与韩国产制进口碳钢冷轧钢品之倾销差率分别为34.16%与30.28%、日本产制进口之非方向性低规电磁钢片之倾销差率为17.12%,均损害了台湾钢铁产业。
据信,台湾经济部贸易调查委员会已于3月28日起展开初步调查工作,在今后的40天内,其经济部贸易调查委员会会将初步调查认定结果通知财政部。
而其财政部将在接获经济部通知之翌日起70日内,作成有无倾销的初步认定,以决定是否临时课征反倾销税。由此预计,其财政部将于今年7月底、8月初完成有无倾销的初步认定。
数据显示:台湾更像“倾销”方
极富戏剧化的一幕是,从进出口数据看,在台湾和大陆之间的冷轧贸易中,台湾的出口优势显得异常明显,更像是“倾销”的一方。
据大陆海关统计,2011年大陆进口台湾的冷轧产品共计64.9万吨,而去年大陆出口台湾的冷轧产品只在4.26万吨,两者相差十余倍。
来自台湾方面的数据也证实,在与大陆冷轧贸易领域,台湾占据了“高达十余倍”的出口优势。据台湾方面统计,台湾去年进口大陆冷轧产品4.3万吨,出口大陆的冷轧产品则高达58万吨(台湾的数据和大陆的数据不一致,可能是进出口时间差所致)。
值得一提的是,据台湾方面数据,此次在台湾同样遭受反倾销调查“命运”的韩国,其去年出口台湾的冷轧量为4.5万吨,高出中国大陆0.2万吨,而其进口自台湾的冷轧量却只有2.38万吨,远非台湾出口中国大陆的58万吨可以比拟。
事实上,台湾去年全年冷轧进口量为16万吨,其中日本、韩国和中国大陆依次位列前三,而其去年冷轧出口量则为155.7万吨,其中仅对中国大陆的出口量就占了1/3之多,因此,从数量上看,台湾的冷轧市场出口优势非常明显,更像是“倾销”的一方。
历史资料显示,在去年6月份,我国冷轧产品还曾遭到印度尼西亚的反倾销调查。是时,印尼反倾销委员宣称对原产于日本、韩国、中国、中国台湾和越南的冷轧板卷发起反倾销立案调查。
据悉,在2010年和2011年,中国向印尼出口冷轧板卷分别为16.89万吨、10.4万吨。虽然对印尼的冷轧出口量占整个出口量的比重较小,但是近几年来,伴随着我国冷轧产能增长迅猛,产量逐年递增,受产能过剩影响,我国冷轧市场供需矛盾十分明显。由此,印尼当时对中国冷轧的反倾销调查,曾被中国业内人士评价为,带来了“雪上加霜”的影响。
数据显示,2009年至2011年这三年间,我国冷轧产量分别为3973.1万吨、4998.7万吨、5880万吨,增量比较明显。
值得庆幸的是,去年大陆对台湾出口冷轧4.26万吨,相比大陆去年全年373万吨的出口量,占比较小。由此预计,即使台湾反倾销成立,给大陆冷轧市场带来的冲击影响也有限。
尽管可预见的影响较小,但台湾在出口优势异常明显的情况下,依然对中国大陆的冷轧品种发起反倾销调查这一举措,显然让部分大陆钢铁业内人士难以接受。“这是‘没事找抽’”,有业内人士如是评价。
解释:价格差异或是主因
对于在台湾从事多年冷轧进出口贸易罗先生而言,台湾对大陆冷轧发起反倾销调查这一事件,显然不能单纯从进出口数量对比来评价。
“台湾是个相对封闭的市场”,据其介绍,目前台湾对大陆的钢材进出口贸易仍存在着进口管制,其中,热轧、冷轧、镀锌算是近几年第一批放开的钢材产品,“对镀铝锌、彩涂等品种,台湾还是禁止从大陆进口的”、“如果一定需要进口这些钢材品种,则要‘专案专批’、‘逐条批文’,十分麻烦”。
他还表示,台湾对大陆的冷轧发起反倾销调查,最大的可能是在价格因素上,“大陆的冷轧出口存在退税”、“但台湾钢材进出口贸易目前是零关税”。
对于台湾对大陆的冷轧出口量占整个出口量的1/3之多,他解释说,这是因为台湾对大陆的冷轧出口,大多是台商在大陆加工再出口所需,对应的大陆一般钢材消费进口量较少,“一来是加工用料习惯;二来是台商在大陆加工后出口,可以免去增值税和关税”。
据悉,当前在台湾涉及冷轧生产的厂家有,中国钢铁股份有限公司、中鸿钢铁股份有限公司、高兴昌钢铁股份有限公司、欣建工业股份有限公司、统一实业股份有限公司、盛余股份有限公司、烨辉企业股份有限公司及裕铁企业股份有限公司等。
“目前台湾冷轧市场也处于供过于求状态”,罗先生进一步表示。
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