玉兰绽放，黄浦江春潮涌动。
静水深流，大上海悄然生变。
创新驱动，转型发展。经济结构在变，三产成了老大；增长动力在变，消费唱起主角；发展路径在变，紧紧依靠创新驱动；发展理念在变，更加重视改善民生。
“率先转变经济增长方式，率先提高自主创新能力，率先推进改革开放，率先构建社会主义和谐社会”，这是中央的期许，也是上海最核心的任务。“我们将不遗余力，把转型推向深入。”中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声道出了上海转型发展的分量。
想率先，敢率先，能率先。在改革开放中走在前列的上海，又一次站到了历史潮头。
敢率先转型：下决心减少四个依赖
率先转型，上海转成什么样？
“十二五”开局之年，上海收获了经济发展方式的一系列“质变”——
经济运行告别高速增长，质量效益显著优化。2011年GDP增长8.2%，同期财政收入增长25%，占全国7%。城乡居民收入增长13.8%，跑赢GDP；
经济增长告别投资拉动，转向消费拉动。GDP增长8.2%的背后，是固定资产投资“零增长”，而社会消费品零售总额增长12.3%，对经济增长的贡献稳居第一；
产业结构彻底告别二产支撑，服务业成为“绝对主角”，就业人数占比近60%，对经济增长贡献率达60%。
上海转型的势头，让人兴奋。因为这些指标正是中国加快转变发展方式所追求努力的方向。
不过，如何看待上海转型所取得的成果，不是没有疑问。有人提出，经济增速明显放慢，有没有增长乏力的因素，会不会影响后续发展？
“8.2%”是当前上海一个接近理想的速度——上海市市长韩正颇有信心。
GDP增速放慢，不是转型的目的，甚至不是转型必须的手段。评价发展速度，要跳出GDP，看数据组合，看发展阶段。
看发展阶段，依据国际经验，人均GDP突破1万美元后，经济增速会明显放缓，如新加坡从10.1%降到5.3%，韩国从9.6%降到5.2%。上海人均GDP在2008年跨过1万美元门槛，2011年达到1.28万美元。在此阶段，“8.2%”不仅不低，甚至可以说仍然处于高增长区间。
看数据组合，上海GDP增速质量佳、可持续。“最让我们高兴的是，GDP增速下来了，但就业弹性系数上去了，从'十五’末的0.23提高到现在的0.4以上。”上海市发改委副主任肖林说。
不否认，上海的确具有一些实现率先转型的优越条件。但想率先，还要敢率先。上海下决心“舍”，减少四个依赖，探索转型发展的新路径。
减少对重化工业增长的依赖。“上海现在基本没有煤炭加工业、玻璃业、水泥业，钢铁、石化也是负增长。”上海市经信委副主任周敏浩介绍说。
减少对房地产的依赖。限购，上海率先响应；房产税，上海率先试点。“上海谋发展，不靠房地产”，上海果断出手，使房地产业增加值占GDP比重持续下降，2011年降至5.3%。
减少对加工型劳动密集型产业的依赖。上海通过政策引导“三来一补”型的代工企业将产能外迁，腾出空间拓展高端服务业。
减少对投资拉动的依赖。上海在严格控制投资总体规模的同时，从根源上抑制投资冲动，进而改变“唯GDP”的取向。
凭什么率先转型
关键是创新，求新求变
率先转型，不可避免遇到各种各样的难题。靠什么来推动？
“上海转型中的问题，往往是全国还没有遇到的，没有现成的办法可以运用，甚至上海以往引以为豪的创新举措也失去效果，只有依靠创新来破解。”上海市达成共识。
上海离“国际金融中心”有多远？是不是按部就班依照国家规划向前走就可以了？“创新无止境。只有不断地针对国内需求、对接国际市场进行金融创新，上海才能早日成为国际金融中心。”上海市金融服务办公室主任方星海说。
上海股权托管交易市场正式启动、跨境贸易人民币结算试点、在沪外资银行发行人民币债券……金融创新产品不断涌现。
创新要摆脱地域思维，立足国家级、国际化。
上海是全国的上海，上海实现创新驱动、转型升级也必须立足服务全国、瞄准全球。做全球航运中心，上海一直在思考话语权的问题：“美国已经没有船公司，但谁也不能否认美国在全球航运业中举足轻重的地位。中国的集装箱运量稳居全球第一，如此大的体量又能否取得相应的地位呢？”
2009年，上海航交所发布上海出口集装箱运价指数。2011年6月，以集装箱运价指数为结算标的的集装箱运价衍生品上市交易，年底以沿海煤炭运价指数为结算标的的沿海煤炭运价衍生品再度推出。
美国FMC(联邦海事委员会)主席感慨：集装箱运输是美国最先发明，但其运价的交易却让聪明的中国人占先了。
转型发展要坚持什么：
矢志不渝推进改革
改革开放始终走在前列的上海，如今在率先转型的过程中同样高擎起进一步深化改革、扩大开放的旗帜。
改革，上海始终坚持市场化的方向。
小微企业在上海得到了更多关照。3月27日，上海市工商局公布28条意见，支持中小微企业发展、帮助企业拓宽融资渠道。符合条件的上海个体工商户可“升级”为小微企业，并享受年检费暂免等一系列扶持政策。
提高市场化水平，要勇于对大量行政收费说“不”。
上海提出，要做行政收费最少的城市。2009年以来，全市清理126项行政收费项目。目前，上海非税收入占地方财政不到4%。
推进市场化改革，上海市政府向自己挑战，探索“小政府、大社会”。
立足于“小政府、大社会”，上海浦东国家级综合改革试验区主动给自己限权、给服务提速。浦东新区区长姜樑介绍说，目前浦东平均审批时限已从22个工作日压缩到8.4个工作日，成为中国内地行政审批事项最少、整体审批效率最高的区域之一。
为何要转型发展
要让百姓过上幸福生活
创新驱动、转型发展，最终目的还在于让老百姓过上幸福的生活。“民生优先”，上海更强调政府的责任。“民生改善，是百姓的期盼，更是政府的责任。政府不应再被动回应老百姓需求，而要主动对接民生需要。”上海市领导表示。
2011年12月3日，上海市政府新闻办公室官方微博“上海发布”，发表了名为“周末去买点卷心菜”的微博，称奉贤、金山等地卷心菜产量很大，卖菜难让菜农头疼，呼吁市民帮忙购买。微博一发出，立即受到网友的高度关注并引发了连锁反应。
三天后，“上海发布”再度发表微博，主动从滞销事件中寻找差距。
从被动回应到主动对接，政府职责定位的转变使得上海在转型发展中，特别是面对一些重要的选择时，更注重把百姓利益放在首位。
阳春三月，世博会中国馆里一派忙碌景象，再过半年多时间，一个展示面积约6万平方米的综合性艺术博物馆——中华艺术宫，将免费开放。
“如果搞商业运营，一年兴许能有1亿元的进账呢？现在，则要财政每年投入上千万元。”对此，上海市委、市政府主要领导多次指出，民生不只是老百姓的衣食住行，文化同样是民生的重要内容。
全新的发展理念，全新的政府定位，全新的民生视角。
一向勇于争先的上海再次起跳，在转变经济发展方式的大考中，书写崭新的答卷。
上海转型势头让人兴奋
经济结构在变
产业结构彻底告别二产支撑，服务业成为“绝对主角”
增长动力在变
经济增长告别投资拉动，转向消费拉动。GDP增长8.2%的背后，是固定资产投资“零增长”，而社会消费品零售总额增长12.3%，对经济增长的贡献稳居第一。
发展理念在变
经济运行告别高速增长，质量效益显著优化。2011年GDP增长8.2%，同期财政收入增长25%。城乡居民收入增长13.8%，跑赢GDP。
(本文来源：新闻晨报) |
