一面是节能减排形势的不容乐观,一面是能源基地建设的快步疾行。在“要发展”还是“要环境”的选择上,西部诸省份如今正站在一个十字路口,怎样保证在经济向好的同时算好经济账,已成为西部地区遭遇的最现实考量之一。
5月4日,国家发改委在其网站发布了各地区2012年一季度节能目标完成情况晴雨表,海南、贵州、甘肃、青海、宁夏、新疆等6个地区预警等级为一级,这也意味着上述地区“节能形势十分严峻”。
而根据煤炭工业发展的“十二五”规划,我国要在这些地区建成能源基地,“由此,这种红色警戒或许会一直伴随西部。”绿色和平组织一负责人向《每日经济新闻(博客,微博)》记者说。
节能形势“十分严峻”
在此次公布的晴雨表中,除了前述6个省份节能形势“十分严峻”以外,内蒙古自治区也被认为“比较严峻”,而这也说明西部大部分省份节能形势堪忧。
事实上,西部多个省份“跻身”节能减排“严峻”的序列已有多时。去年国家发改委对外公布2011年前三季度节能晴雨表时,西部多个省份就曾亮过红灯。
节能减排压力重重,目前成为多地的共识。今年3月底,国资委副主任黄丹华在中央企业产权管理工作会议上表示,“部分企业生产经营困难,节能减排形势严峻。”
早前,发改委主任张平在“两会”期间指出,由于各种因素的影响,去年我国节能减排目标具体涉及到的6个指标中只完成了3个,而没有完成的也是3个。
根据《每日经济新闻》记者的梳理,在“十二五”能源强度的下降目标中,宁夏、内蒙古、甘肃等地为15%,江苏、浙江、广东为18%。另据统计表明,在2005~2010年火电煤炭消费增长率上,宁夏为67.92%,内蒙古为128.55%,甘肃为64.00%;而江苏为49.49%,浙江为38.71%,广东为31.64%。
绿色和平认为,“尽管国家已给予西部省份相对宽松的能源强度下降目标,但是在迅猛增长的煤炭消费以及工业用电面前,这些西部省份仍难以控制他们高速增长的"能源胃口"。”
甘肃省政府经济顾问李含琳向记者表示,中东部地区需要绿色发展,但对较贫困的甘肃等地而言,需要大力发展工业并强化GDP。
“能源基地”建设或受掣肘
依傍于资源本身的富集,苦恼于经济长期的落后,在业内人士看来,西部的“十二五”或许将会交织在发展和保护的矛盾中。
根据煤炭工业发展“十二五”规划,“十二五”期间将在内蒙古、新疆、宁夏、甘肃、青海、陕西、山西、贵州等西部省份境内“加快煤炭基地建设”。据了解,在“十二五”期间,基地内煤炭产量占全国的90%以上;将形成10个亿吨级、10个5000万吨级的特大型煤炭企业等。
事实上,在“十一五”期间,这些煤炭基地有的已经开始运行,有的也已经投产并具有相当规模,比如在2009年陕西就建成了一个千万吨级的煤炭生产基地。
绿色和平认为,与空前规模的煤炭开采相伴而来的,是大规模的火力发电、煤化工等高能耗项目。这些产业集群在这些西部省区快速发展,形成了所谓的“能源基地”。
绿色和平组织气候与能源项目主任李昂说,西北省份的GDP增长越来越依赖煤炭相关行业的发展,但是,这将使得西北地区已经脆弱的生态环境背负沉重的负担。
国家发改委能源研究所能源系统分析研究中心研究员姜克隽向《每日经济新闻》记者表示,现在的情况是,西部还在发展高能耗的产业,但东部发展的空间已经很小,基本上会把东部的转移到西部去。他认为,要帮助西部发展当地所需要的经济,因为西部有着相对宽松的环境容量,但这需要设置很高的标准。
姜克隽进一步说,“西部有着更好利用清洁能源的空间,同时要在技术方面下大功夫,现在有的地方太过于看重经济发展,需要当地政府转变思路。” 来源:每日经济新闻
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