国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议，讨论通过《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，研究确定促进节能家电等产品消费的政策措施，其中包括安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，推广期限暂定一年。
分析人士认为，此次补贴新政与以往的“家电下乡”和“空调节能惠民补贴”不同，严格制定对能效虚标等行为处罚细则，体现较强的执行力，更为严谨和完善。
业内人士同时指出，补贴新政将刺激消费，拉动需求，带动产业升级。政策驱动之下，今年全年家电销售增幅或将达到5%-10%。
专家称家电销售或将增速5%-10%
据家电体系内人士透露：“具体执行方案也不会太久。根据不同产品而定，最快的可能在6月份实施。最迟七月份会出台相关细则并实施。国家相关部门联合对国内家电企业进行调查走访，此次新政出台是走访的结果，会比预计晚一点，是对细则的严密性完善的结果。”
国泰君安分析师方馨指出，节能补贴新政或为“十二五”长效政策，能效标准或动态提升。补贴力度应类似于以旧换新的10%，应仍直补厂商。按照265亿元补贴额测算，可补贴产品超过2500亿元，占几类产品市场规模约50%，能够大大拉动高能效产品渗透。按照以旧换新年销售额近2000亿元计，年补贴略低于200亿元。
业内认为，新政出台是应对全球金融危机和经济放缓的措施。从今年第一季度季报来看，家电上市公司整体表现不错，大部分出现增长。但值得一提的是，第一季度线下普遍销售下降20%-30%。
“今年家电整体走势出现'先低后高’，不考虑政策因素，今年家电增速与去年基本一致，预计增幅5%以内。但此新政出台之后，预计今年全年家电增幅5%-10%，后半年增速将加快，预计提速10%-20%。”有家电业分析师指出。
中国家用电器协会理事长姜风接受记者采访责时表示：“新政最大的效应在于对家电产业结构调整，推动节能产品生产和销售，同时拉动市场消费。”
商务部发布的数据显示，截至2012年4月底，全国累计销售家电下乡产品2.4亿台，实现销售额5674.9亿元，发放补贴661.9亿元。截至2011年底，全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台，直接拉动消费3420亿元。
“2009年家电下乡累积发放补贴75.4亿，此次新政国家节能补贴投放265亿，可见补贴力度还是很大的。但不能盲目定量，因为消费者购买动机不仅仅基于补贴政策。不过，补贴新政将刺激消费，拉动需求。”一位业内人士指出。
中国知名营销顾问罗清启表示：“新政对家电产业更多的是'质’的影响，先进的产业机构决定国际话语权，金融危机对产业而言最大的干扰是致使产业停止升级步伐，而产业结构竞赛潜流一直涌动，艰难环境下，新政保障企业集中精力去做产业结构调整，技术和质量水平提高的同时保证增长速度上涨，产生巨大效益。”
新政完善处罚制度打击骗补行为
值得注意的是，此次会议指出，对存在骗补行为的推广企业和销售企业，取消其推广资格，加倍扣减相应的补贴资金，追究企业负责人责任，依法打击能效虚标行为。
“能效虚标在行业一直较为严重，出台节能补贴新政，特别提及对于存在骗补行为企业处以加倍罚金，是在汲取前几次政策不足之处加大监管力度的体现。”业内人士表示。
以往在执行过程中往往出现很多问题，如家电下乡过程中部分企业联手涨价，个别利益主体弄虚作假骗取国家财政补贴款，农民拿不到补贴等情况。
“此次政策更为严谨和完善。政策实施具体细节中，可能对虚标等不良行为有一套具体监督方法、处罚细则，具有更大执行性。对于处罚方法有明确规定。”记者采访多位家电高管，普遍反映新政对企业和行业影响巨大，持“拍手”态度。
格力、美的有望成为最大受益者
业内人士指出，此次补贴新政与以往的“家电下乡”和“节能定频空调的节能惠民补贴”不同。从目前新政来看，主要表现两个特性“选择性”和“级差性”。
家电行业观察家刘步尘指出：“家电下乡补贴是'普惠式’，只要取得资格就可以补贴。而此次补贴新政设立较高门槛，补贴对于企业和产品有选择。以空调为例，针对一级空调才有补贴资格。同时，新政强调基差补贴，能效等级越高补贴或将越高。”
“从补贴新政来看，能耗高、技术落后企业不会在补贴范围之内。业绩上升并不明显的产能企业可能将退出市场，导致中国家电企业强弱差距拉大。”上述业内分析人士告诉记者。
他预计，“空调补贴受益最大企业是格力和美的。格力去年利润53亿，今年按照利润或将超过65亿。通过政策补贴，格力利润或将达到75-80亿，美的也将达到50亿左右。”
新政严格要求，新上项目采用风机、水泵、空压机、电机、空调、照明器具等要达到国家1级能效标准，将产品能效指标列入设备招标文件和采购合同。
“目前一级能效产品价格较高，与三、四级能效价格差距较大。此次补贴可能针对一级能效产品，一级能效空调得到补贴将拉低三、四级能效价格，高能耗低能效产品市场份额可能下降，一级能效产品迅速占据市场，加速三四级能效产品淘汰出局，市场产品优化。”家电分析师指出。
据业内人士介绍，对于国内空调产品而言，只有一级能效产品才能达到标准。而补贴新政加速产业升级，意味中国更多产品能效等级达到国际标准。
“从社会效益来看，国家补贴后，大量节能产品进入市场，节约其带来的社会效益将大大扩容。意味着，更多产品出口欧美市场，为中国企业开拓国际市场带来更多机会。”刘步尘表示。
(本文来源：证券日报) |
