国务院新闻办公室昨日发布《国家人权行动计划(2012－2015年)》。这是我国第二个以人权为主题的国家规划。为了持续全面推进中国人权事业发展，这个计划对今后四年中国人权发展的目标、任务和具体措施作出了规划。
国家人权行动计划分为导言，经济、社会和文化权利，公民权利和政治权利，少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利，人权教育，国际人权条约义务的履行和国际人权交流与合作，以及实施和监督等七个部分。
国家人权行动计划介绍了第一期行动计划制定和实施以来中国人权事业的发展状况。它指出，自2009年《国家人权行动计划(2009－2010年)》颁布实施以来，中国人民的经济、政治、社会和文化权利保障得到全面加强，各领域的人权保障在制度化、法治化的轨道上不断推进，中国人权事业的发展进入了一个新的阶段。
制定新一期《行动计划》，对于巩固中国人权事业已取得的重大进步和成就，继续解决好当前存在的问题，积极应对新的挑战；努力使每一个社会成员生活的更有尊严、更加幸福，努力实现全面建设小康社会宏伟目标，具有重要意义。
关于经济、社会和文化权利
1.2015年保障性住房覆盖率达20%根据《行动计划》，到2015年，全国保障性住房覆盖面达到20%左右。加快林区、垦区、煤矿等棚户区改造。“十二五”期间改造林业棚户区(危旧房)81.53万户。2012—2015年，将累计帮助500万贫困农户的危房改造。
2.最低工资年增长13%以上
根据《行动计划》，到2015年，城镇登记失业率控制在5%以内；最低工资标准年均增长13%以上；落实带薪休假制度。3.城市家庭带宽将达20兆/秒以上
在加快互联网建设方面，到2015年，互联网普及率将超过45%，互联网固定带宽接入端口将超过3.7亿个，城市家庭带宽接入能力将基本达到20兆位/秒以上，农村家庭带宽接入能力将基本达到4兆位/秒以上，实现2亿家庭光纤到户覆盖。
此外，在健全公共文化设施和服务网络方面，我国将加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化设施建设，向社会免费开放。
4.我国将逐步实行免费中等职业教育
《行动计划》提出，保持中等职业教育和普通高中招生规模大体相当；扶持建设紧贴产业需求、校企深度融合的专业，建设既有基础理论知识和教学能力，又有实践经验和技能的师资队伍；逐步实行免费中等职业教育。
5.人均期望寿命将达74.5岁
《行动计划》提出，到2015年，使我国人均期望寿命达到74.5岁；培训培养15万名全科医生；落实现有人均基本公共卫生服务经费不低于25元标准，到2015年提高至40元以上等。
关于公民权利和政治权利
1.将健全群众利益诉求表达机制
《行动计划》提出，中国将落实信访条例，推广和完善“绿色邮政”、“网上信访”、“专线电话”、“视频接访”、“信访代理”等做法。坚持各级领导干部阅批群众来信，推进领导干部接访下访，加强信访信息系统的建设和推广应用。继续加强国家投诉受理中心建设，构建快速高效受理群众诉求的综合平台。
此外，根据行动计划，中国将加强对新闻机构和新闻从业人员合法权益的制度保障。依法保障新闻从业人员的知情权、采访权、发表权、批评权、监督权，维护新闻机构、采编人员和新闻当事人的合法权益。
2.将严格执行行政问责制度
行动计划提出，将严格执行行政问责制度扩大社会监督。加强特邀监察员、监督员、检查员工作。强化人民群众对行政机关、审判机关、检察机关等的监督。鼓励新闻媒体发挥舆论监督作用。畅通公民对国家机关及其工作人员提出批评、建议、申诉、控告、检举的渠道。
关于生命人身安全
1.将进一步严格死刑审判和复核程序根据《行动计划》，死刑复核程序中应当讯问被告人，辩护律师提出要求的，应当听取辩护律师的意见。强化最高人民检察院对死刑复核案件的法律监督。最高人民法院通过发布指导性案例进一步明确死刑适用标准。
此外，中国将进一步完善证人、鉴定人出庭和证人保护制度。完善非法证据排除制度。对采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除，不能作为定案的根据。严格执行办理死刑案件审查判断证据的规定，对死刑案件的证据审查判断采用更严格的标准。
2.严禁刑讯逼供和以其他非法方法收集证据
《行动计划》指出，严禁刑讯逼供和以其他非法方法收集证据，人民检察院在审查逮捕阶段应注重听取犯罪嫌疑人的申辩。有线索或者证据表明侦查活动可能存在刑讯逼供、暴力取证等重大违法行为的，检察人员应当讯问犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人要求讯问的，也应当讯问。
在刑事诉讼程序中完善听取律师意见的相关机制。犯罪嫌疑人委托的律师提出不构成犯罪、无逮捕必要、不适宜羁押、侦查活动有违法犯罪情形等书面意见及证据材料的，检察人员应当认真审查。必要时，可以当面听取律师的意见。对律师提出的意见及证据材料，应当在审查逮捕意见书中说明是否采纳的情况和理由。
逐步实施对公安机关执法办案场所的规范化改造。严格执行《公安机关执法办案场所设置规范》，将办案区域与其他区域物理隔离，按照办案流程设置办案区各功能室，并安装全程录音录像和视频监控系统，实时、动态监督管理执法办案全过程，防止侵犯公民合法权益。
3.中国将进一步保障被羁押人的合法权利《行动计划》指出，严格落实被羁押人入所体检、定期体表检查、收押权利义务告知、紧急报警等制度。严格执行对犯罪嫌疑人的提讯和还押制度。完善对被羁押人的安全风险评估、心理干预、投诉调查处理以及特邀监督员巡查看守所等制度和工作机制。健全被羁押人员约见派驻检察官、派驻检察官与被羁押人谈话以及检察官信箱等制度，预防并查处监管场所工作人员体罚、虐待、侮辱等侵犯被羁押人权利的行为。
关于妇女、儿童、老年人和残疾人的权利
1.促进妇女平等参与管理国家事务《行动计划》指出，我国将逐步提高女性在全国和地方各级人大代表、政协委员中的比例。省、市两级人大、政府、政协领导成员和县级政府领导成员中各配备1名以上的女性。逐步提高县(处)级以上各级地方政府和工作部门领导班子中女性担任正职的比例。
2.初步实现老年人都有基本养老保障根据《行动计划》，2012—2015年，我国将加大对老年文化建设的财政投入，同时，在健全覆盖城乡居民的社会养老保障体系方面，政府为60岁以上农村居民和城镇非就业居民提供基础养老金，每年为农村60岁以上只有一个子女或者两个女孩的父母发放奖励扶助金，初步实现全国老年人人人享有基本养老保障。 |
