从现在到三四年后，深圳十多万套安居型商品房将大规模推出。究竟如何分房？深圳市住房和建设局起草了《深圳市安居型商品房轮候与配售办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)，从昨日开始在其官网公布，并征求社会各界意见。深圳拟建立一个统一的安居房轮候库，并弃用此前经济适用房申购的审查模式，改为诚信申报。市住建局相关官员透露，经初步测算，入库排队的市民约在3年时间里，可以等到购房机会。
应对大规模分房潮
从今年开始，深圳市已迎来保障性住房竣工和分配的高峰期。根据《深圳市住房保障发展规划(2011—2015)》，规划期间全市计划筹集建设保障性住房约24万套，计划竣工保障性住房约21万套。其中安居型商品房将作为“十二五”规划期间保障性住房的主要供应方式之一，规模占保障性住房供应总量的一半左右。
大规模分房潮即将来临，如何分，怎么分，是本次《办法》的核心所在。市住建局房改处官员介绍，在借鉴广州、上海，以及香港、新加坡等城市保障性住房轮候和配售经验、分析深圳保障性住房实际的基础上，起草了《办法》，将建立安居型商品房的轮候配售机制，进一步规范安居型商品房的轮候和配售行为。
在全市统一的轮候信息平台上，进入轮候库的市民，即具有申请购买安居型商品房的资格，并依序轮候。
在昨日的新闻通气会上，市住建局官员指出，确保公平、公正、阳光是保障性住房分配管理的生命线。制定和实施该《办法》，就是要建立公平、公正、阳光、透明的安居型商品房轮候和配售机制，给住房困难群众以合理预期，最大程度地维护广大群众的合法权益，确保分配过程的公开阳光，提升配售过程和结果的公信力。
此次《办法》征集意见截至6月24日。市住建局表示，在全面征求社会各方意见，积极采纳反馈意见和建议后，加快论证和修改完善工作，力争在今年7月上旬正式出台办法，使安居型商品房轮候配售工作尽快步入稳定、有序的法治轨道。
建立轮候库以需定建
市住建局正同步开展安居型商品房轮候信息系统开发工作，确保《办法》正式出台后，安居型商品房轮候信息平台能够及时投入使用。
不过，深圳即将推出的首个安居房项目———富通永福苑无法等到轮候库建立了。市住建局昨日透露，富通永福苑将在这一两天内发布配售公告，仍将采取长城里程家园“双限房”的抽签入围形式。
至于近期将向社会推出的安居型商品房中海地产“阅景花园”项目、卓越地产“西乡安居家园”项目，住建局介绍，还要看具体配售时轮候库的建立情况。如果建立，就采取轮候购房的形式，否则就将沿用抽签的形式。
市住建局承诺，尽快建立轮候库，届时符合条件的市民就可以网上申请，进入轮候库排队。
昨日，市住建局官员还指出，在安居型商品房轮候库全面建立后，有助于及时掌握安居型商品房的潜在需求，包括申请人数量和结构、地域需求、户型需求等，从而切实解决当前大规模建设保障性住房所面临的需求不清、结构不明等现实问题，真正做到“以需定建”。
■关注焦点
怎么轮候？
统一轮候市区同时受理申请
排队分房子。市民最关注的无疑是这个排序是如何确定的，会不会有暗箱操作空间。
建立一个统一的轮候平台是本次《办法》的重要亮点。市住建局官员解读说，这个全市统一的轮候信息平台，各开发建设单位(含市、区两级政府)统一使用，实现资源共享，避免暗箱操作，最大程度地确保保障性住房分配环节的阳光、透明。
在具体上，则采取统分结合的轮候管理机制。
根据《办法》规定，个人申请深圳市安居型商品房的，须先申请进入市安居型商品房轮候册，依次序等候分配。为此，深圳市将建立一个全市统一的安居型商品房轮候册，由市住房保障部门统一管理。市、区住房保障主管部门同时受理轮候申请，市、区两级政府、各开发建设单位统一使用，共享信息资源。
不抽签不打分两种轮候方式结合
申请者如何入库？市住建局介绍，满足安居型商品房轮候申请条件的申请人，可以根据《办法》采取网上申报或现场申报两种方式，提出申请，经审查材料齐备且符合规定形式的，载入轮候册并发放受理回执。
对于轮候申请，深圳拟采取集中与常态相结合的受理机制。
进入轮候库之后，究竟怎么排序？此前曾有消息说深圳将采用抽签、排队、打分等方式的综合。本次《办法》第十六条提出，将轮候分为首次轮候和日常轮候。
首次轮候，即针对深圳市存量的住房保障对象开展的集中受理轮候申请。以申请人迁入本市户籍时间与在本市首次缴纳社会保险时间中较早的一项确定其轮候顺序。申请人迁入本市户籍或在本市首次缴纳社会保险时未满18周岁的，统一以其年满18周岁当日确定轮候顺序。
日常轮候，即针对在首次轮候截止后增量的住房保障对象开展的常态化受理轮候申请。申请人轮候顺序以市或区主管部门发放受理回执时间的先后确定，依序排在首次轮候申请人之后。
显然，这两种轮候方式，均避免了“打分”等方式引起的繁琐工作和可操作空间。
诚信申报申购入围者申报信息公示
值得注意的是，本次《办法》并没有制定繁冗的审核审查程序，而是实行诚信申报与全程公示相结合的诚信体制。
对于安居型商品房轮候申请，由所在单位或所在街道办确认后，受理部门仅予以形式审查，并在网站公示。主管部门也将会同有关部门进行不定期的抽查。市住建局官员指出，倡导市民诚信申报，培养市民诚信意识。
对申购入围申请人的主要申报材料和信息将向社会公示，接受社会广泛监督。住房保障部门将会同有关部门对申报材料进行核查，集中力量对有举报、有投诉的申请人材料进行重点核查。
“避免以往全面审查所耗费的巨大行政资源，以及信息不对称造成的审查盲点。”市住建局在审核思路上有了彻底转变。
而认购申请人在签订认购协议时，将提交认购保证金，这也是诚信保证金。对核查不合格的认购申请人除了没收认购保证金外，将记录不良行为。对骗购等违法违规行为，将依法追究相关法律责任。
如何配售？
谁开发谁配售配售对象须从轮候册依次选取
在配售工作中，深圳以“谁开发”、“谁配售”原则，探索企业配售、政府配售及企业与政府联合配售的三种模式，整合社会资源，共同参与保障性住房配售工作。
市住建局官员认为，这既有利于转变政府职能，强化政府的监管和服务；又充分调动企业积极性，提高保障性住房分配的效率。
根据《办法》规定的配售制度，一方面，深圳市所有的安居型商品房项目的配售对象都必须从市安居型商品房轮候册中依次序选取；另一方面，安居型商品房项目具备预售条件的，开发建设单位应及时拟定配售方案，报市主管部门审查批准后实施，确保了每个安居型商品房项目可以根据自身特点和现实情况设定较为合理的认购条件，最大程度地实现该项目的住房保障价值。
三次入围未选定房申请人轮候排序作废
在轮候分房的同时，《办法》对残疾人、60岁以上(含60岁)鳏寡孤独老人、经民政部门认定的抚恤定补优抚对象等特殊群体，予以在轮候和配售两个环节一定的政策倾斜。即在轮候环节，可不受缴纳医疗保险的时间限制，直接参与轮候；在配售环节，开发建设单位应当确定一定比例的房源指标，向上述人员定向配售安居型商品房。
不过，《办法》明确规定，投靠子女取得本市户籍者，只能作为共同申请人。也就是说，此类老人不能作为申请人，来独立申请安居房。此前，在长城里程家园“双限房”入围者中，出现年逾七十的老人申请者，受到争议。
此外，深圳还借鉴了香港公屋的做法，将选房结果和轮候资格挂钩。《办法》规定在册轮候家庭、单身居民其原轮候排序作废若干情形：1.三次入围选房而未选定住房的；2.签订认购协议书后未在规定时间内签订买卖合同的。
■小贴士
《深圳市安居型商品房轮候与配售办法(征求意见稿)》，全文公布在深圳市住房和建设局官网：http://www.szjs.gov.cn/.市民可在2012年6月24日前，通过邮寄或者电子邮件的方式将意见反馈到市住建局。
邮寄地址：深圳市福田区振华路8号设计大厦9楼深圳市住房和建设局住房改革与发展处
邮政编码：518031电子邮箱：zhengzd1982@163.com
(本文来源：南方都市报) |
