图：美国联邦快递公司N852FD号波音777-200F型飞机
联邦快递公司(FedEx)到底是一家快递公司还是航空公司？现在看来，这个问题很有可能决定这家外资物流企业在中国国内业务的生死。
在上个月美国联邦快递和联合包裹公司(UPS)向国家邮政局提交国内快递业务牌照申请以来，国内舆论争议不断，这其中，中国航空运输协会(简称“中航协”)是两家外资企业最强硬的反对者。
今(3)日，中航协市场研究部研究员朱庆宇再次发表文章称，作为有外国航空公司背景的联邦快递和联合包裹公司，如获得国内快递经营许可，将变相在中国合法获得“第八航权”(国际航空运输业对航权共分九种，其中对于某航空公司自本国抵达另一国城市后，再连接抵达国家的国内其它城市的市场经营权，称为“第八航权”)，而这一航权目前中美之间并未开放。这意味着，中国的航空主权将遭到两家美国外资企业侵犯。中航协是中国民用航空业唯一的行业协会组织。
朱庆宇今日在电话中对网易财经表示，航权问题是两国之间的双边问题，需要两国政府出面协调，目前“第八航权”中美双方还未互相开放，两家外资快递企业已经取得了通航我国的航权，现在借申请国内快递牌照获得在中国经营航空运输的资格，将变相取得在中国“第八航权”的合法经营权。这意味着，中美之间的航权对等原则被突破，我国航空货运发展受到冲击。
“我们的EMS要去美国申请同样的业务肯定被禁止。比如欧洲的DHL，目前在美国就不能经营跨地区快递，只能经营同城快递。”朱庆宇说，“我们的邮政部门并不了解这其中的门道，所以我们向邮政总局提交了我们的意见，希望他们能够借鉴。”
可问题是，两家外资企业真的有对中国的“第八航权”构成侵犯吗？快递咨询网首席顾问徐勇并不同意这一观点，他向网易财经表示，联邦快递和联合包裹在中国只是以快递公司的身份出现，以包机的形式进行航空运输，而法律对外资企业在中国包机从事快递经营并没有任何限制。
“如果是一家旅行社包你的客机，你能说人家侵犯你的'第八航权’吗？既然没有，一家快递公司包架货机为什么就不行了呢？”徐勇表示，中航协的反对是无稽之谈，“既然我们WTO对外资快递有承诺，邮政法也允许外资经营国内快递业务，你就没理由反对人家申请牌照。既然人家要经营国内快递，就不能不让人家包机，没有飞机还做什么快递？
但朱庆宇告诉网易财经，“你要看他背后的控制人是谁，联邦快递在中国只是一家快递企业，但他背后是全球最大的航空货运公司。”
朱庆宇称，“WTO协定中并不包括航空运输业，既然你的背景是一家航空公司，你就要按航空业的规则来。”在朱庆宇看来，在这个问题上，国际航空运输业的规则要高于WTO规则，因为相比于WTO，国际民航业的双边规则更为成熟。
那么，联邦快递和联合包裹公司的身份究竟该如何界定？目前来看，这似乎成了一个见仁见智的问题。
顺丰航空总裁李东起对网易财经表示，在其个人看来，联邦快递算做一个物流公司，航空只是其一部分。而一位航空业教授则告诉网易财经，“联邦快递下面有6个板块，你说他们到底是一家什么公司？联邦快递的货运业务以及超越了传统的航空公司模式，不能简单的去判断。”
在该教授看来，中航协用航权问题来限制外资快递企业在中国开展业务有些牵强。“我们只是一味的想用航权来限制人家，但现在已经有很多手段可以突破这种限制。而且联邦快递用中国本土航空公司的包机目前没有任何法律限制。”
但无论如何，中航协的反对意见似乎已经气到了效果。国家邮政局市场监察司司长王丰今日对网易财经表示，两家公司的牌照还在审理之中，但具体细节不便透露。而联邦快递在对网易财经的回复邮件中也表示，还在与政府部门保持紧密沟通。此时，距离邮政总局公布的公示日期已经过去一个月。
但中航协的态度仍然十分强硬。朱庆宇表示，“两大快递公司要想合法进入中国，要两国政府先谈好再说，否则邮政总局的审批是无效的。”
(网易财经) |
