|
中国经济时报报道 7月18日至19日，中美两国将就中国在世界贸易组织(WTO)争端解决机制项下，起诉美国对华22类产品的反补贴措施一案进行正式磋商。
中国须积极反制
5月25日，中国就美国对华油井管、铜版纸、钢制轮毂等22类产品反补贴调查中的错误做法，在WTO向美国提起磋商请求，正式启动世贸争端解决程序。
根据WTO规则，若中美在磋商请求提出后的60天内没有得到令双方满意的结果，中方可以要求WTO设立专家组，审理并裁决此案。不论裁决如何，双方必须接受并执行。
“2016年以后，其他国家将不能随意对中国实行传统的反倾销措施。西方正在寻求新的应对方法，其中，反补贴就是这样一种措施。”对外经济贸易大学外国直接投资研究中心主任卢进勇在接受中国经济时报记者采访时表示，正因如此，美国等国也纷纷转向从企业获得政府支持方面寻找制约中国出口的突破口。
中国商务部条约法律司司长李成钢日前表示，此案涉案金额高达72.86亿美元，反映了美方在贸易救济方面长期以来违反WTO规则的事实。
中国商务部原国际司司长、中国加入WTO谈判代表团主要成员李仲周在接受中国经济时报记者采访时表示，谈判中，美国会用各种办法进行狡辩，且在法律上，美国也有更多优势，因为WTO规则当初是根据美国的需要来制定的。
李仲周认为，美国的做法明显是违反WTO相关规定的。针对美国的一些无理甚至荒唐的做法，中国必须予以纠正，并充分利用WTO的规则，通过磋商解决问题。
“针对美国的错误做法，中国必须提出磋商，并予以反制。尽管涉及数额对整个外贸格局影响不大，但对某些产品或企业有直接影响。”卢进勇说，遭遇反补贴冲击的企业，出口可能大幅下降，甚至被迫退出美国市场。一旦美国的做法被判定合理，其他国家就可能效仿，中国企业或将面临更严峻的形势。
尽管双方磋商是必经过程，但专家们对磋商达成一致并不乐观。“此次磋商不一定能解决问题。当前美国整体经济不景气，就业压力较大，加之两党竞选正处关键期，因此，通过磋商解决这一问题的可能性不大。”卢进勇强调，最终很有可能会由WTO出面，并由专家小组进行评判。
贸易争端不等于贸易战
中国商务部的资料显示，在过去5年多时间里，美国共针对中国发起近30起“双反(反倾销、反补贴)”调查。2008年，中国商务部将美方提出的4起调查告到WTO.2011年3月11日，WTO上诉机构裁定美国做法违反规则。
李仲周表示，美国加大对华反补贴调查力度，跟其国内政治和经济形势有很大关系。考虑到美国当前的国内形势，近期，中美之间类似的争端可能会越来越多。在未来美国大选过后，如果经济逐渐好转，不论哪个政党上台，都会以更加现实的方式处理中美之间的经济关系。
有数据显示，美国的贸易逆差和就业机会流失并非中国造成，而是美国不当的政策造成的。从企业角度来看，中国有成本和市场优势，对美国企业仍有强大吸引力。
“不要将这一争端看得过大。目前，所有针对中国产品的‘反倾销、反补贴’，加起来不过涉及一两百亿美元，相比中国外贸一两万亿美元的总量，占比并不高。”卢进勇认为，“双反”措施、贸易壁垒等，对中国外贸出口和整个贸易格局的影响都不大。
“双方爆发贸易战的可能性基本没有。”卢进勇说，中美贸易量非常庞大，相对于两国巨大的贸易总量，争端存在应该是正常的。
“需要指出的是，随着经济力量崛起，中国自身承担的国际责任也在日益增加。”李仲周说，中国也要兼顾大形势，即兼顾世界贸易总量平衡，并非顺差越大越好。
卢进勇说，中国要按WTO规则行事。企业在出口方面要进行自我约束并有所改进，要增加附加值，提高技术含量，优化产品结构，转变外贸发展方式。此外，行业协会还要在政府组织下积极应诉。
卢进勇强调，应对反补贴调查，要根据WTO规则据理力争。国内实行补贴措施，要讲究策略，即要在生产环节而非流通环节补贴绿箱产品。此外，绝不补贴红箱产品，对黄箱产品的补贴也要慎重小心。 |
