一场持续两年多的企业拆迁纠纷，“卡”住了合福铁路全线先导段的巢湖段工程。
2010年6月，合福铁路巢湖段建设之初，安徽铁路建设部门便开始与位于铁路工程线路上的安徽省紫薇工贸集团有限公司(以下简称紫薇工贸)协商拆迁事宜。
近日，《每日经济新闻》记者采访了解到，这场持续了两年多的“协商”至今仍未有果。
“协议签订时，说是一个月内补偿款项就能到位，但是要上报审计。”紫薇工贸董事长徐军告诉记者，但是这份送去“审计”的协议，从此就没了下文。
“拆迁款一直没有到位，主要是因为这个协议不规范。”巢湖市铁路建设协调办公室主任薛学渊解释说，“如果操作规范，手续齐全，证据充分，我们肯定会办下来”。
而在工程建设方中铁十三局的相关负责人看来，这场地方政府与企业的拆迁拉锯战，已成为该段工程能否按期竣工最大的威胁。“如果年内仍不能顺利拆迁，巢湖段工程将难以按期建成。”该负责人说。
“夭折”的拆迁协议
偌大的厂区看不到人影，两栋厂房大门紧闭，锈迹斑斑的机器散落在近半人高的杂草中。
7月21日，徐军带领《每日经济新闻》记者走进这家名为华巢食业有限公司(以下简称华巢食业)的子公司时，他一直叹气。用他的话说，一场持续了两年多的铁路线路拆迁纠纷，已经把紫薇工贸这家老牌的安徽省“农业产业化龙头企业”拖得奄奄一息。
“之所以影响这么大，是因为在执行拆迁时，华巢食业正要投产。”徐军介绍说。2010年6月2日，华巢食业接到京福客专安徽公司、安徽省投资公司以及当地区、镇政府部门的通知，被告知因华巢食业的厂房处在合福铁路的线路上，要马上执行拆迁。一周后，多方协商确定了对企业进行整体拆迁的方案。
“华巢食业一期的建设包括一个冷库和一条屠宰生产线，当时冷库已经建好，进入了试运行阶段，屠宰生产线也已购进第一批设备。”徐军说，确定拆迁后，地方政府部门就专门派人对企业进行“看管”，要求全面停止建设，并由京福客专安徽公司指定的评估公司对拆迁损失进行评估。
2011年7月，华巢食业与负责协商拆迁事宜的夏阁镇政府拟定了一份拆迁补偿协议。协议显示，华巢食业将实行整体搬迁，补偿费用总计2308万元。
“协议签订时，说是一个月内补偿款项就能到位，但是要上报审计。”徐军告诉记者。令他没有想到的是，这份送去“审计”的协议，从此就没了下文。
“2011年，许多铁路项目都被叫停，有消息说，因为铁路停工，拆迁的款项也都停发了。”徐军说。
不过，徐军的说法并未得到官方证实。“拆迁款一直没有到位，主要是因为这个协议不规范。”薛学渊解释说，当时形成的协议只是初步意见，并未向京福客专安徽公司、安徽省投资公司以及巢湖市铁办正式汇报，协议上也并未盖这些部门的公章，这份协议并不具备法律效力。
“按照省发改委和国土厅下发的文件，拆迁企业占用多少，补偿多少，占用土地所剩面积超过5亩以上不能列入整体拆迁。华巢食业的厂区占地29亩，而铁路工程占地面积连2.9亩都不到，并不能整体拆迁。”薛学渊补充说。
隐形损失的争议
事到如今，在徐军看来，华巢食业能否实行整体拆迁，已不再是他最关心的问题。
“公司是在正要投产的时候停工的，当时已经投入了大量资金在里面，全部不能发挥效益。现在，不仅公司的生产链要断裂，资金链也要断裂，这对企业是一个毁灭性打击。”徐军告诉记者，公司在停产前，已经与几百家养殖户签订合同，现在全部违约，而且在停工后，公司的土地证、房产证也全部停办，无法从银行贷款，只能在外面以高额利息借入资金。
华巢食业出示的一份损失明细显示，公司遭受的各类损失为1122.5万元，包括被迫拆卸的制冷、屠宰设备120万元、投入的2380万元资金产生的利息499万元、上涨的土地出让金及契税92万元，与农户签订的养殖合同损失129万元等。徐军表示，对公司来说，当务之急是要尽快拿到赔偿资金，恢复生产。
而《每日经济新闻》记者获得的一份由巢湖市铁路建设协调领导小组起草的《会议纪要》显示，2012年5月16日，巢湖市副市长张受海曾专门召集紫薇工贸、巢湖市国土局、巢湖市铁办、夏阁镇等部门负责人协商华巢食业拆迁事宜。最终形成的决议包括对铁路占用华巢食业厂区的部分尽快划定“红线”，红线以外部分由土地局尽快按程序供地等，另外还特别提到，对于华巢食业在铁路拆迁中的直接和隐形损失，由企业列出清单，再由各方协商赔偿。
徐军告诉记者，虽然公司早已上交了损失清单，但是赔偿至今没有结果。
“他列的这个损失清单说隐性损失有1000多万，这不符合实际。”薛学渊向记者解释。华巢公司拆迁的项目整体投资才300多万，“如果操作规范，手续齐全，证据充分，我们肯定会办下来。”
被“卡”住的合福铁路
拆迁协商两年未果，同样陷入尴尬境地的，还有合福铁路巢湖段的建设工期。资料显示，合福铁路全线计划2014年3月31日竣工，巢湖段工程因被确定为全线先导段，因此要求提前3个月于2013年底建成。为配合工程进度，巢湖市原定于2010年7月底前完成铁路建设“红线”内征地，2011年一季度前完成全部拆迁任务。
“合福铁路相关建设由铁道部投资，但安徽境内的沿线拆迁由地方政府负责，相关费用也由地方政府支付。”薛学渊告诉记者，由于对华巢食业的拆迁不能顺利进行，相关路段的施工已经拖延了半年左右。
记者获得的另一份资料显示，根据合福铁路安徽段施工组织计划要求，华巢食业厂区所在区域的最迟施工时间为2011年8月1日。
记者看到，在华巢食业厂区的东侧，一条穿山隧道已经贯通，而在厂区西侧几十米处，铁路高架桥的“桥墩”也已高高竖起，而华巢食业厂区内的围墙上，铁路工程所做的红色标记仍清晰可见。
负责该段铁路线下工程建设的中铁十三局二标项目部党工委书记曹菊泉告诉《每日经济新闻》记者，华巢食业所在的合福铁路建设工程为从巢湖市烔炀镇至芜湖市无为县泥杈镇的夏阁特大桥线下工程，现在整体工程已经完成了55%，而华巢食业的厂区内尚未进行地质情况的勘探。实际上，按照原定计划，夏阁特大桥已经在建设完毕的桥墩上开始架梁，他说。
“桥墩没起来我们就架不了梁，只能调整施工计划，先行实施华巢食业以西的架梁工程，等这边拆迁完成后再回头施工。”曹菊泉表示，在施工计划上的反复，不仅会增加建设费用，还会影响整个铁路工程的建设工期。
“建一个桥墩从勘探到设计图纸再到施工，最起码要2个月的时间。”他说，如果年内能够顺利开工，还可以抢回工期，否则整个巢湖段的工程就很难按期完成。
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