继广州启动总里长228.9公里新一轮轨道交通大建设，广州再推空域交通建设“大手笔”，启动年旅客吞吐量规模翻番的广州白云国际机场扩建工程。
2004年8月，广州白云机场从白云山西侧易址花都正式启用，到去年旅客吞吐量达4504万人次；今年8月，广州启动白云机场扩建，规划在第三跑道和二号航站楼(T2)等大项目推动下，实现到2020年年旅客吞吐量达8000万人次。这意味着，两个8年间，广州机场就将扩容整一倍。
是什么因素推动广州机场大规模快速扩容？在五大机场密布珠三角的现有格局下，旅客、货邮量能否支撑起整倍扩容的白云机场？在未来负担千亿轨道交通资金投入的同时，广州能负担起在188.54亿元机场扩建工程中的新投入？“要想强，上民航”，广州又将怎样打这张“机场牌”？
白云机场扩建，究竟有哪些动因，有哪些规划，又将为广州带来哪些变化？
广州市发改委主任潘建国近日接受南方日报记者专访，详细介绍广州机场扩建工程规划始末及未来规划，并对机场扩建的热点话题一一回答。潘建国介绍道，白云机场扩建工程是广州推进新型城市化建设的战略性基础设施重要规划，广州将以白云机场扩建工程为契机，推进广州世界综合交通枢纽的建设。据透露，广州拟在白云机场至广州北站区间引入3条城际轨道线，连通莞深佛清。
珠三角机场密布，白云机场为何大规模扩容？
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珠三角机场密布，白云机场为何大规模扩容？
从年旅客吞吐量规划来看，此次扩建规划是白云机场易址花都之初运能设计的2.6倍，也相当于去年白云机场旅客年吞吐量的一倍，从容量上来看，相当于再造一座机场。
然而，在不少专家看来，珠三角已有机场数量多，汇集了香港、广州、深圳、澳门和珠海五大民用机场，且空域资源少，客货源对现有机场已经形成很大的竞争，A5联盟虽然重启但仍仅局限于局部合作，没有形成很好的协作发展机制，因此，珠三角城市再新建机场都很难分得一杯羹。
在现有格局下，广州白云机场为何大规模扩建？
对此，潘建国介绍说，白云机场扩建工程一方面有着现实的考量、为满足机场本身快速的发展而规划。据统计，白云机场业务量自2004年以来，实现机场旅客吞吐量年均增长率约14%，到去年，白云机场年旅客吞吐量已达4504万人次，跃居我国机场第2位；货邮吞吐量由2001年45.6万吨增长到2011年的118万吨，年均增长率约10%。目前，白云机场的旅客吞吐量已经超过既有航站楼的容量，飞行区的保障能力接近饱和，急需启动白云机场扩建工程的建设。
另一方面，站在广州探路新型城市化发展新路径下，广州的城市发展方式需要建设更大带动能力的国际性枢纽。目前，广州的城市经济发展需要加快转型升级，总部经济和金融服务功能优势尚不明显，空港、海港国际化水平还需提高，经济活动组织和资源配置的中枢功能有待提升。
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规划容量翻番，能否找到市场支撑？
白云机场扩建究竟能迎来多大的市场空间？成为机场扩建工程最为关注的话题之一。
面对专家提出的担忧，广州市发改委方面介绍，白云机场扩建预期的客货源市场容量早有研究，早在中国民用航空局(CivilAviationAdministrationofChina，简称“民航局”)2007年审定的《白云机场总体规划》中已有预测，白云机场旅客吞吐量预计到2010年达3800万人次，到2015年达5700万人次，到2020年达7500万人次；货邮吞吐量到2010年达110万吨，到2015年达162万吨，到2020年达217万吨。
从白云机场的现实发展来看，到2009年已实现年旅客量突破4000万人次，货邮量到去年也达到118万吨，超过了规划预测。目前，白云机场客流量仍在以客吞吐量年均增长率约14%、货邮吐吞量年均增长率约10%的速度在增长，未来白云机场发展仍可期待。
除了市场支撑，广州谋建国际航空枢纽仍要摆好与周边市场的竞合关系。
广州机场在辐射带动内陆需求、服务内需方面，已显现出优于周边机场的条件和优势。未来，在提升与国际对接能力、服务外部市场需求方面，联邦快递公司(FedEx)亚太转运中心的运营将给广州的航空货运带来强劲的发展后劲。另外，此前广州机场国际航线的设置受其它机场分流影响，一直不能适应其航空枢纽的定位需求，国际客货航点数明显低于亚太其他航空枢纽，扩建后将在现已开通的130多条国际航线基础上再增航线，将为白云机场在国际客货增长方面带来发展优势。
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白云机场扩容，广州需要负担多少？
按照国家发展改革委的批复，白云机场扩建工程项目总投资188.54亿元。在广州近期通过新一轮228.9公里轨道交通规划、并预期五年将投入千亿元建设资金的背景下，广州再建大交通，其资金投入受到关注。188.54亿元的机场扩建工程究竟如何保障？
据介绍，按照规划，机场扩建工程项目总投资188.54亿元，其中机场工程179.81亿元，资本金除民航局给予一定支持外，其余由广东省和广州市政府分别按比例安排财政性资金解决，资本金以外的投资由广东省机场管理集团公司利用银行贷款解决。
目前规划中，机场建设资本金比例为30%，约53.94亿元，除民航局安排民航发展基金6亿元外，其余由广东省和广州市政府分别按51%和49%的比例安排财政性资金解决，资本金以外的投资由广东省机场管理集团公司利用银行贷款解决。
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如何用10年打造第四代空港经济区？
一座机场的规划与建设，对一个区域而言，不仅带来区域形象的提升，更推动产业与经济的长远发展。2004年白云机场易址花都，奠定了花都、白云区及广州的空港产业的基础性发展。未来，广州对扩建机场有何整体利用规划？
对此，广州发改委方面表示，广州空港经济区已形成初步规划，定位为广州国家中心城市建设的重要功能区、珠三角连接世界的空港综合交通枢纽、国家级临空产业基地、广州新型城市化发展的示范区。其范围东起京珠高速、西至凤凰南路、北起山前旅游大道、南至北二环，规划面积约288平方公里。空港经济区地跨白云、花都两区，涉及人和、太和、钟落潭、江高、花东、花山、新华、雅瑶等8个街镇。
按照初步酝酿的规划，广州计划用10年的时间，把广州空港经济区建设成为第四代成熟的国际空港经济区，成为推动广州经济发展和构建现代产业体系的新引擎。
近期，将重点推进广州白云国际机场航空枢纽、广州空港综合交通枢纽、广州空港现代物流枢纽、广州白云空港综合保税区、广州空港商务服务区建设。
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国际枢纽门户落地交通如何衔接？
有观点提出，目前白云机场对外交通主要依靠机场高速公路和广州地铁三号线，交通衔接方式不够丰富。如果要形成与2020年白云机场规划的8000万人次年旅客吞吐量，现在的交通衔接显得更单一。
广州市发改委方面介绍，为解决上述问题，广州市对白云机场综合枢纽已开展了一系列的深入研究。由于广州北站距白云机场约10公里，是白云机场最近的高铁站，容易与机场枢纽构建便捷联系，引入高铁、城际轨道等大容量快速衔接通道。目前广州市已提出考虑将白云机场与广州北站打造成为一体化的综合交通枢纽的设想。
按照初步设想，规划上考虑通过城际轨道、专用轻轨、快速路等交通方式建立白云机场与广州北站之间的快速联系；城际轨道接入方面，建议在白云机场至广州北站区间引入三条城际轨道线，其中广佛环线经白云机场、广州北站至佛山；穗莞深线经白云机场至广州北站，并预留向西延伸的条件；广清线在广州北站与广佛环线互联互通，引入白云机场。
据悉，目前广州正紧密与省及相关部门衔接，设法加快推进这一体综合交通枢纽的规划建设。
(南方日报) |
