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南泉河下庄村段 挖坑筑坝后傍水建起农家乐
青龙湖常乐寺 石料场侵占河道致泄洪不畅
周口店龙乡苑小区 两楼距周口店河最近仅数米
房山区中医院 医院无手续河道上建停车场
四坝当道 南泉河“难全”
河道下游受灾村目前推平占据河道的农田，恢复故道模样
河道上游，一座在建桥梁工程致使河道拥堵；中游，农家乐拦坝截水、筑池养鱼；下游，人为更改河道、侵占河堤。
冲下的洪流，被河道上的设施4次抬高水位，而冲击力就意味着破坏力。
7月22日凌晨，房山区大石窝镇后石门村，当村民们发现泡在水里的王燕生时，他已经半昏迷，双手仍紧抱电线杆，浑身上下被水冲得只剩一件背心。
7月21日晚7点多，急流中，王燕生死命抱住一根电线杆，在水里飘摇了一夜。当晚，南泉河改道堤决口，依河而居的后石门村陷入绝境，房顶、树上，村民在一切可以爬上的高处求救。
常年无水的南泉河，本是条承担泄洪功能的河道，而暴雨降临前，这条河道却承载着很多额外的功能。
河道上游，一座在建桥梁工程致使河道拥堵；中游，农家乐拦坝截水、筑池养鱼；下游，人为更改河道、侵占河堤。
冲下的洪流，被河道上的设施4次抬高水位，而冲击力就意味着破坏力。
从上游到下游，如同多米诺骨牌一样，水坝、河堤顺次崩塌。
老河道里的农田
南泉河，上游发源于水头村，紧挨云居寺，由北向南穿行至下游的后石门村。因其水量变幻不可测，村里的老辈人，也叫它无量河。
村里的老辈人回忆，这是条自然形成的泄洪河道，在上世纪初就存在。上一次从这条河道奔涌下来的最大洪流，还是在1928年，那年山洪暴发，河水也淹到了村庄，但当时河道顺畅，没有造成太大损失。
洪流在84年之后再次呼啸而来，2012年7月21日晚，有村民拍摄的视频可见，村道已成汪洋，从上游奔涌而下的洪流中，汽车、电冰箱、洗衣机等在洪水里翻滚。村里的一辆出租车几乎被砸成“饼”。后石门村支书王宏杰介绍，后石门村有600多户村民，水灾共造成400余户受灾，许多房屋被冲毁，仅初步统计，财产损失就达9000余万元。
这84年间，南泉河河道经历了怎样的变化？
村里的年轻人或许不知晓，75岁的王德生却十分清楚，村里那片首先尽没水中的玉米田，就是南泉河故道。
1964年，全国掀起“农业学大寨”之风，政府号召农民敢于战天斗地，治山治水。为了开荒拓地，当时村里的壮劳力王德生响应村委命令，和村民们一起，填河造田。
一项浩大的工程由此展开。
历时半年多，坚信人定胜天的村里人，用一车一车的黄土将南泉河约30米宽、近千米长的河道几乎填没，种上农作物和树木。此后，河道之上的这些农田，成为后石门村肥沃的耕地。
拦河坝和引流渠失效
在王德生的印象里，近年来，南泉河水量极少，“平常也就十几公分的水位，稀稀拉拉地淌着。”
除了填河道造农田，王德生回忆，上世纪70年代，在南泉河故道向东50米远的地方，村民们又新挖掘了一条引水渠，引水渠入水口宽约5米、渠内最窄处宽约两三米。
同时，村北侧上游，南泉河桥下，村里在近40米宽的河道上，拦河斜着修筑一条近2米高、百余米长的拦河坝。设想是：把原本40米宽河道所能容纳的水量，引到新建的水渠里，确保在故道上开辟的农田无虞。
王德生的家就住在引水渠附近，7月21日晚，惊慌失措中，王德生看到，那条引水渠中，并没有太多水，洪水并没因拦河坝而更改流向，而是硬生生地将拦河坝冲垮。
8月8日下午，王德生站在自家门口，望着满是淤泥的南泉河故道，喃喃自语，“本来填河是为了多种地，谁承想，它又流回来啦。”
自然法则教训了意图肆意改变它的人们，还耕地为河道也许不是难事，但若想彻底清除泄洪道上的障碍物却并非易事。
从上世纪90年代开始，村子还将这片河滩以每平米400元的价格，出售给村民做宅基地，而今河滩上已建起二三十处民房。
难以改回的还有后石门村的西北方向，这里自古就有一条叫做小河堰的行洪道，专门把村子西北方向山上下来的山洪引入南泉河。上世纪60年代以前，小河堰的宽度一直在30米上下。
村民王凤璋住在小河堰上游，据他回忆，从1960年代之后，由于常年无水，村民们开始在小河堰河道旁占河滩盖房，“你多盖半间房，他多砌个院墙，原本30多米的河道，变成如今四五米宽的河沟。”
“（南泉河）上游的水咋会这么急？”很多后石门村的村民不解。
10米高水坝崩塌
除了南泉河桥下的拦水坝，向上游约一公里远的下庄村，河道东侧，是一个叫做小河人家的农家院。
多年前，农家院的位置上曾是一座采石场；四五年前，村民王云天（化名）关闭了采石场，紧挨河道，建起一排平房，供从城里来的游客避暑。
王云天还在河道上修起一座水泥板桥，使农家院与对岸的马路相连。夏天时节，游客在农家院避暑，唱露天卡拉OK，吃当地特色的虹鳟鱼。
为了增加水上娱乐项目，在南泉河河道里，王云天还筑起一条0.5米高的水堰，形成一片宽阔的水域，上面摆放着竹筏，供游人玩乐。
21日下午6点多，洪水抵达农家院。上游冲下来的树木杂物，被低矮的平板桥阻挡，水逐渐漫过河堤，涌进农家院，水深达一米多。
在农家院西北方向，是三岔村的一座大型拦水坝。
7月21日，大雨如注，山洪暴发，三岔村停电后，村书记李国明担忧村东头的大拦水坝，专门安排水情观察员监控拦水坝的水情，“我们当时想，如果水位抬高，与其等着决堤溃坝，还不如申请用炸药炸个口子，让水慢慢往下流。”
三岔村大坝是一个封闭的系统，当年修建大坝的目的只是为了蓄水给旱地浇水，却没有设置泄洪口，“主要是因为没出现过这样大的洪水。”
没有人告诉村里，大坝蓄水达到警戒线后该怎么办。
水情观察员赶去拦水坝前，见10米多高的拦水坝里水位已有五六米，飞奔回村报告。
没等三岔村作出决定，10多分钟后，水情观察员再去拦河坝时，坝里的水位已从五六米到了大堤顶部。观察员再次回报，没等人到村委会，水坝在身后崩塌。
8月8日，南北走向、坝基25米、堤高10米的大坝，中间被洪水冲出一个七八米宽、一深到底的大豁子。
王云天当晚并不知道，三岔村的拦水坝发生溃坝，大量洪水注入南泉河，还以为是上游的橡胶坝出现了问题。
直到8月8日，他依然对上游的橡胶坝表示不满，“若没有橡胶坝，我的损失也不会这么大。”
失控的橡胶坝
王云天所埋怨的橡胶坝，位于南泉河下庄村段，一处叫做云集仙客的农家院内。
农家院老板刘连军介绍，由于南泉河常年水量稀少，为了给一桥之隔的云居寺景区添些景致，2000年，房山区水利部门在此处挖坑筑坝，把原本5米左右的河道，开挖成一片面积17亩的水域。刘连军以每年约3万元的租金，从村里承包下来，傍水建起农家院，在水域中养鱼。
为了控制水量，在水域下游，水利部门还修筑了一个可调控的橡胶坝。
橡胶坝由纤维材料做成，内部注水，形成袋式挡水坝，坝顶可溢流。
橡胶坝能够人工调节，通过控制袋内水量，来调节坝高，控制水位。当水量较大时，仅一人之力即可扳动橡胶坝阀门，将橡胶坝袋内水放掉，水袋瘪掉，橡胶坝高度降低，达到调节水塘内水量的目的。
7月21日下午5点多，上游山洪突至，水面陡升。刘连军的农家院合伙人告诉他，让他赶紧放水。
刘连军有些犹疑，“如果放水，三万立方米的库存水下去，我们村就完了。”洪水中，他告诉合伙人。
但十几分钟之后，橡胶坝就已经不受刘连军控制。洪水涌上河堤后，没过平房一米多深，控制橡胶坝的机房也被淹没。
上游冲下来的树木堵在橡胶坝上，使水位越积越高。橡胶坝袋体内的水受压后流出，袋体变瘪，洪水、堆积的树木，连同刘连军的八万斤鱼，倾泻而出，奔向下游，猛兽般冲入南泉河。
推平农田还给河道
刘连军坦言，没有管理部门告诉过他，什么情况下该放水泄洪，就在放与不放的犹豫中，上游水头村溃坝。
8月8日下午，刘连军站在布满淤泥的农家院，“洪水来得太急，要不是上游修桥，沙石把河道堵了，我的损失也不会这么大。”与在他下游的王云天的口气颇像。
早在今年年初，上游水头村在南泉河上修建一座新桥，为了方便村民和工程车通行，施工方用沙石在河道里筑起一座3米高的临时坝，坝的下部，用几根直径不足50公分的水泥管道过水。
7月21日下午5点多，持续一天的降雨，引发山洪，狭窄的过水管道堵塞，洪水首先被阻挡在这里。
南泉河上，自上而下的临时坝、橡胶坝、水堰和拦河坝，都没阻挡住洪水，反而客观上4次抬高了洪水的水位；而河道上的鱼塘、三岔村10米高的水坝溃堤，又增加了南泉河的水量，给洪水注入急流，让下游的后石门村陷入绝境。
洪水过后的第5天，后石门村村委会用挖掘机，在农田覆盖的位置上，推平玉米和杨树，重新挖掘出故道的模样，以期泄洪。
沿河盖楼 河堤遗患
房山区两沿河住宅小区受灾严重，河堤被毁成为灾难主因；新河堤开始修建
哑叭河、周口店河，在房山境内并不起眼，部分河道内常年缺水。
“7·21”特大暴雨中，长阳镇境内，哑叭河内的大水涌入碧桂园小区，积水约10万立方米，两人触电死亡；周口店村，周口店河的洪流卷走龙乡苑小区十几辆车和一条生命。
小区怎么成了灾区？是天灾还是人祸？
两个小区的受灾业主发出相同的追问。
遭洪灾的住宅楼
碧桂园小区，紧邻着哑叭河。
7月21日的暴雨中，小区所有地下室和部分一层住户被淹，近300辆私家车泡在地库受损。更让一万三千多名居民惶恐的是，暴雨中两人触电身亡。
“楼房怎么还成了灾区？”宋晓莹说，父亲在暴雨中触电遇难，大水退后，她和受灾的碧桂园业主，想为水祸找到原因。
同样寻找答案的还有家住龙乡苑小区的李响，7月21日的暴雨中，李响的姐姐李丹在住宅楼下，被突来的洪水连人带车卷走。
“抬眼就能看到卷走我姐的河。”站到6楼的窗口，望着楼下坍塌的河堤，李响觉得有责任给姐姐讨个说法。
龙乡苑小区，紧邻周口店河的15号、16号楼受灾严重。
7月21日，李丹原本计划着开车去接被暴雨困在单位的父母。刚出家门口，河里的洪水突然冲出来。几乎同一时间，15号楼前方的地面连同河堤一同塌陷，“停着的十几辆车一下子被冲走了。”居住在15号楼四层的老章，目睹了全过程。
谁推平救命河堤？
通过QQ群，宋晓莹找到了碧桂园早期的照片。
照片上，碧桂园与哑叭河之间的河堤高出地面三四米，上面还有条可供步行的小路。
宋晓莹记得，她还曾和父亲去河堤上散步，三四米高河堤还有些陡，“要弓着身子爬”。
碧桂园业主证实，今年年初河堤被夷为平地，“河里平常没什么水，当时也就没在意。”
暴雨肆虐的那个夜晚，失去了河堤的遮挡，河水疯狂涌向碧桂园。
“如果河堤还在，一切可能不会发生。”大水退后，汪小红和碧桂园的灾民开始追问。
公开资料显示，长阳镇境内哑叭河属小清河支流，承担着防洪泄洪的功能。
加州水郡小区与碧桂园小区隔河相望，因为老堤坝的存在，加州水郡小区在此次暴雨中安然无恙。
紧邻碧桂园的河堤是被谁夷平的？
《防洪法》规定，城市建设不得擅自废除原有防洪围堤，确需废除，应经水行政主管部门审查同意，并报城市政府批准。
对此，碧桂园开发商下属的瑞华诚物业经理王燕称，“过了马路（碧桂园与哑叭河之间的窄路），就不是我们的管辖范围。”
长阳镇政府相关人士接受采访时否认河堤的存在，但表示“水灾发生后，镇政府组织人员加高了河堤，防止再次倒灌。”
暴雨过后，碧桂园外一条新河堤开始修建，高出地面约1.5米的土堆绵延，将碧桂园和哑叭河重新分割开来。
居民们称，新土堆的位置就是原有河堤的位置。
记者调查，近几年长阳镇房地产开发如火如荼，仅碧桂园附近就有四处商业楼盘。哑叭河穿行其中，紧邻河畔一度被视作黄金卖点，更修起不少石桥、假山等景观建筑。从长阳环岛至碧桂园，不足两站地的路途，记者发现人为拦起的拱桥就有两处。
“天灾抵抗不了，但决不为人祸买单。”水灾过后，碧桂园的业主联合起来，搜集证据、寻找律师，准备起诉。
代理律师浩伟律师事务所徐仲称，按照《防洪法》相关规定，河堤被拆除必须经过水务部门的审批，即使未经审批私自拆除，政府部门也应承担相应的监管责任。“如果确系碧桂园外的原有河堤被破坏，可对政府部门提起行政诉讼”。
被指侵占河道的楼房
碧桂园外修建河堤时，龙乡苑小区15号、16号楼下也在施工。
龙乡苑被一两米宽的周口店河道隔开，15号、16号楼通过石桥与1至14号楼相连。
15号、16号楼距离周口店河最近的位置只有一两米，附近河堤高出地面约30厘米。对岸的1号楼至14号楼距离周口店河约15米，虽然河堤也不高，但有陡坡与河道相隔。
8月8日，李丹被水卷走的地点附近，工人正用大石块和水泥修筑着更为坚固的河堤。自称周口店村委会人员透露，“我们的任务是先把河堤修好。”
相比于被洪水摧毁的老河堤，新修的1.5米高的河堤堪称豪华，硕大的石块经水泥联结，重新将15号、16号楼同周口店河分隔。
新河堤并不能让15号、16号楼的居民彻底安心。
他们怀疑，自家楼房的位置才是灾难的根本原因。
距离龙乡苑不远的一片平房区，住着一些老居民。67岁的张国旺在周口店村生活了20多年。他回忆，龙乡苑15号、16号楼所在地，原来就是周口店河流经的地方。但连年干旱，河里一直没什么水，“后来不知怎么就被开发盖楼了”。
张国旺的话让李丹的妹妹李响想起来，去年9月份，他们一家人来买房时，“当时15号、16号楼前还没有修，地面上都是鹅卵石。”
如今，两栋楼下坍塌的路面露出能塞进一辆汽车的大空洞，里面仍可见大量鹅卵石。
居民们怀疑，龙乡苑小区15号、16号楼违规侵占河道建设。
8月8日至10日，记者多次向周口店镇政府求证此事，不愿透露姓名的宣传干部称，“需向领导请示，领导近期都在一线指挥灾后重建，不便当面采访”。截至记者发稿时，提交的采访提纲未得到回复。
但据《中国房地产报》针对此事的报道称，周口店镇政府村建科人员承认，龙乡苑属违法建筑。
另一个事实是，多名15号、16号楼的住户证实，他们并无房产证和购房合同等，只有周口店大队给的收据。
有居民透露，15号、16号楼和对岸的1号至14号楼“性质不一样”，是周口店村村委会的干部集资兴建，然后以村委会大队的名义卖出。但该说法未得到周口店村、周口店镇政府的证实。
8月8日，记者从李丹被冲走的地方，沿周口店河查看，越往上游走，河道越深、河堤越高。从上游到下游，龙乡苑15号、16号楼处于河道收紧处的最低洼的地方。
排洪泄洪设施缺位
住宅楼究竟该离河道多远？北京大学城市规划与发展研究所所长高志称，市政有一个建筑红线，要求住宅或公共建筑距离主要道路适当后退一定米数。大部分城市要求在10至15米之间。他认为，在河道附近进行土地开发，首先要保障原有河道不被占用、改道；河堤建设方面，所建堤坝必须要经过相应测算，与地面达到一定的高度差并符合相应建筑标准以确保安全。以碧桂园为例，紧邻的哑叭河是一条泄洪渠。“河道边的开发都有非常严格的标准。”高志说，“如果确实存在违规行为，政府部门应该拿出应有的态度处理。”
同时，高志认为，此次房山区成为重灾区，是内涝和外泄双重作用的结果。如果说城区内的灾情凸显了基础设施的落后，那房山的灾情还有排洪泄洪设施缺位的结果。
以碧桂园所在的长阳地区为例，这片区域原本处于小清河分洪区的范围内。但由于常年干旱，土地功能发生变化。之后经历了一系列专业的评估测算后，经过北京市、海委、水利部等相关主管部门审批，小清河分洪区规划得以调整，长阳、良乡和窦店三块区域等辟为“安全区”用于城市建设开发。“这个本身没有什么问题。”高志说，问题在于上述地区开发利用过程中，排洪泄洪的河道设施等没有完全跟上。
石料场“吞噬”河道
房山受灾严重村庄多存在石料加工企业侵占河道；当地政府协调各村将进行清理
这是7月21日晚7点46分，房山区青龙湖镇常乐寺村，家具厂女工曹付湘在租住的房屋内，拨通了老板许海涛的电话，“救命！”
毫无征兆的，地势并不低洼的常乐寺村，洪水瞬间及膝，窗外的轿车和油罐漂了起来。租住小院朝南的大铁门两米多高，洪浪遭遇院墙，再往前一涌，铁门像手里的纸片，瞬间被折弯。
屋门已打不开，曹付湘打完电话，抱着8个月大的女儿跳窗逃生。就当她们试图通过大铁门往屋顶爬时，铺天盖地的山洪终于绕过村北头河道里堆积如山的砂石堆，瞬间席卷了村庄。
曹付湘母女消失在洪水里。
吞没河道的砂石堆
曹付湘所在的家具厂向北约一公里，是常乐寺村和晓幼营村的交界处，一条七八米宽的无名河自西北向南穿越两村。河道下游是崇青水库，村子地势和水库大坝几乎相平。村民称，2002年也有山洪，但洪水顺河而下直入崇青，与人无犯。
河道是在2005年前后被改变的。
记者多次沿河道向上游查看，从常乐寺村到西北方向的河流源头大约10公里距离，河道宽度多在七八米，深度近两米，但到了常乐寺村附近，已很难发现河道。
村民告知，村北头聚集的五六家砂石场附近就是河道。
记者这才发现，部分砂石场将厂房建在河道里，更有两座近30米高的砂石料山直接堆在了河道上，宛若小山。
周围，砂石场、空心砖厂、砂石堆已将河道重重围困。
“这些砂石场最早的得有10年，到了2005年前后，多个砂石场进驻，砂石料也越堆越高，最近这几年，直接就没河了。”常乐寺村民说。
常乐寺村北侧，一个做空心砖的工人称，洪水当晚，山洪本是顺着河道往南流，不料遭遇砂石堆，“洪水在砂石堆前越聚越多，但走不下去，呼啦啦又折回来，原本应直接流向水库的洪水，被迫冲向常乐寺村。”
“河道不被堵，洪水就不会向两边走。”常乐寺村民认为，村子受灾严重，主要原因就是河道被砂石堆阻断，洪水进无可进，只能借道村庄。
对河道被占的情况，多名村民证实，他们平均一个月就会向有关部门反映，也有水务部门来勘查，检查的人来了，砂石场就在砂石堆上挑出一条一两米宽的沟，权当整改。“这些砂石场很多都没证，有证的也早过期了，可就是赖着不走。”
“砂石场糊弄得了检查的，就怕他们糊弄不了洪水。”有村民透露，洪水当夜，河道附近一座砂石场的生产厂长看到形势不对，开着挖掘机试图去挖开砂石堆挑出河道，不料洪水倾巢，连人带挖掘机，一切都被冲走。
寄生河道的厂房
记者连日来的调查显示，在房山，受灾严重的村庄，大都与石料加工企业侵占河道难脱干系。
河北镇檀木港，一个大石河河道边的村子。大石河里并没有船影，更多的是浅且小的潺潺溪流，以及一堆堆的乱石。主河道如此，檀木港村东汇入大石河的泄洪道白石口沟，更是没有多少水，一条仅宽1米多的暗沟，都时常断流。
但这些都是7月21日之前的印象。
当天，河北镇是北京降雨量最大的地区。白石口沟泄洪道里，山洪从上游奔涌而下，将沟里的阻挡物全都抹平，除了河滩内的玉米地，也包括沟南端6家石材加工厂大院。
因为所在厂子位于泄洪道中间，等郝世尧夫妻发现山洪下来时，他们已被困住，整个房子成了洪水中的孤岛。
村里老人说，原来泄洪道内，是没有任何建筑和田地的，“河滩就是河滩。”
最早开垦河滩成地，是在全国刮起“农业学大寨”时期，白石口沟里稍微平缓点的地方，就被开垦出来，种上玉米、花生。郝天桥也记得，最早在河滩里建起的，是10多间驴棚，就在如今他的院子里。
“就算是汛期，这里也没有太大的洪水。”郝天桥说，为了让沟里的水顺畅地流到大石河，村里在白石口沟河道下，修建了一条宽1米多，高一米五的暗沟。就算是夏季汛期，水面最多也只是没过脚踝。
檀木港村北侧的山里，还出产山石，村里建了石灰场，也有很多个体户做石材加工生意。但这些厂子，都在村里。
“当时为了减少粉尘和噪音污染，自1999年起，村里让所有加工厂，逐步搬到了白石口沟里。”现任村支书蒋士立说，可能是多年无洪水，大家都放松了，认为不会发大水。
两年前，村里已要求所有石材加工厂转型，但并没要求完全迁出。郝天桥响应号召，停了每年能赚20来万的石材场，改建成了观光园。而郝世尧的厂子，也处于停工状态。不过即使如此，没有卖完的石料和原料，仍堆放在厂子里。
“从白石口沟南口的堤坝向北，共有132间房子占据了近一公里的泄洪道。”蒋士立说，洪水袭来时，这些房子都被冲毁。
洪水过后
7月23日，常乐寺村，人们在村南头的一个小桥边发现了曹付湘女儿的尸体。两天后，崇青水库下游，已腐烂的曹付湘被发现。
洪水过后，距离常乐寺村最近的一座高耸的砂石堆，呈现出一道10来米宽的豁口。
村民称，他们正在组织人员，投诉占用河道的砂石场。8月12日，常乐寺村支书高富称，目前镇里正在协调各村和企业，阻塞河道的石料场将全部被清除。
檀木港村，山洪后的搬迁成为石料场企业和当地镇政府、村委会面临的难题。
“一直说要搬，干脆就借这次洪灾，将泄洪道里的村民全部搬迁。”村支书蒋士立说，他们村原先的石灰场地块，已建起了两栋楼，准备将泄洪道里的村民都搬过去。对于蒋士立的想法，镇里表示支持。
8月9日，白石口沟南口，泄洪道里，几台挖掘机正把淤积的各种石材、垃圾、断墙清理上岸，郝世尧家也已经清空，只剩下孤零零的房屋。
上游几百米，郝天桥正在断墙残瓦中清理残迹。“听说是要搬，但具体怎么弄，还不知道。”郝天桥说，搬走也好，这次捡了条命，下次不一定还有好运气。
(新京报) |
