2005年10月22日，在菲律宾首都马尼拉西北的苏比克湾，美国海军两栖攻击舰“埃塞克斯”号甲板上的美军士兵在维护战斗机。本报资料图
今年5月以来，美国两艘核动力潜艇先后两次造访菲律宾苏比克湾。在美国加快对亚太地区的战略部署，以及中菲黄岩岛对峙处于紧张之际，这一举动无疑使苏比克湾再次引起世人关注。这一昔日美国在太平洋地区最大的海军陆战队训练基地，如今是怎样一番景象？当美国把目光重新对准苏比克湾，它的命运又将走向何方？
昔日海军基地今日经济特区
进入苏比克经济开发区的大门，映入眼帘的与其说是一个海军基地，倒不如说是一个环境优美的大型郊野公园：郁郁葱葱的树林，藤蔓缠绕参天古树，一排排红白相间的度假村，所有的一切让人心旷神怡。穿林而过的公路上，有时还会出现一群到路边觅食的猕猴。
苏比克湾位于菲律宾第一大岛吕宋岛西南部，距首都马尼拉110公里。海湾三面高山环抱，是一个港阔水深、易守难攻的天然良港，可以停泊世界上吃水最深的核动力航空母舰。
第一次世界大战期间，苏比克湾成为美国在太平洋地区最大的海军陆战队训练基地，并成为其进入东亚的重要跳板。二战期间，美国不敌日本的闪电战袭击，使苏比克湾海军基地乃至整个菲律宾群岛在1942年被日本占领，两年之后又重新夺回。在朝鲜战争、越南战争以及1991年的海湾战争中，苏比克湾基地都发挥过重要作用，是美军重要的后勤保障和军事装备保养维修基地。
1992年，美军从驻扎了近百年的苏比克湾撤离。这次撤离对于一心构筑全球力量框架的美国来说实属无奈。其主要原因有两个：一是1991年10月，菲律宾参众两院通过决议，拒绝美国续租苏比克的要求，要求美国关闭苏比克海军基地和距离苏比克湾不远的克拉克空军基地；另一原因是1991年6月9日，距苏比克湾32公里的皮纳图博火山在经过600多年的沉寂后，突然猛烈喷发，苏比克和克拉克两个军事基地因被厚厚的火山灰覆盖而无法使用。
菲律宾接管苏比克后，把苏比克湾成功改造为该国首个自由港经济特区和独具特色的旅游胜地。如今，苏比克不仅保留和利用了当年美国建造的海陆空交通运输体系、完善的水电设施，还兴建了现代化的厂房、码头和各种旅游设施，吸引外商投资。
《国际先驱导报》记者从苏比克湾都市管理局了解到，这个占地67000公顷的开发区吸引了数百家来自韩国、日本、中国台湾、香港和本地的投资者。韩国韩进重工是开发区最大的企业，雇佣工人2万多名。2010年，苏比克开发区吸纳各种投资71.6亿美元，比上一年增长20%。外商直接投资占总投资额的92%。新投资项目为当地创造了8.8万个就业机会。苏比克经济开发区2010年出口增长25%，达到13.45亿美元；进口额比上年增长55%，达到34.82美元。
与此同时，苏比克湾以优美的自然环境、亚洲唯一开放式海洋馆、神秘的美国军营和弹药库、名闻遐迩的潜水胜地吸引大批外国游客。当地官方统计数据显示，2010年，苏比克湾接待游客500多万人次，同比增长20%。
或将悄然“重返”
随着美国今年初公布新军事战略并加紧在亚太地区排兵布阵，菲律宾一些专家学者纷纷在媒体发表文章，猜测美国是否要打道回府，重新成为苏比克和克拉克的主人。美菲两国官员的讲话似乎也在印证这种看法。
今年1月底，美国国防部长帕内塔透露，为落实驻冲绳美海军陆战队部分人员的转移，美国目前正在与菲律宾政府就在菲律宾设立相关基地展开磋商。
同时，菲律宾政府也宣布，准备允许美军扩大在菲军事存在，并且同美军举行更多联合军事演习。菲律宾政府也在考虑美国的建议，让美军部署更多侦察机和濒海战斗舰。菲国防部副部长奥诺里奥·阿斯库埃塔也表示，只要提前获得菲政府许可，未来美国军队、战舰以及飞机将可重新使用他们在菲律宾苏比克湾、三描礼示省和克拉克的原军事设施。
今年4月，美参议院拨款委员会主席丹尼尔·井上、拨款委员会前主席和资深参议员萨德·科克伦低调访问了苏比克，并与苏比克湾都市管理局官员会晤。这一神秘举动更加深了人们关于美国意在悄然重返苏比克湾的猜测。
然而，菲方也有一些人士认为，美军要重返昔日军事基地的可能性并不大。首先，1992年美军撤离菲律宾之后，菲国会通过一个法律不允许任何国家军队在菲律宾设置永久性军事基地。如果阿基诺政府同意美军重新进驻菲律宾，就得修改菲律宾的宪法，而目前要修改这项法律，成功率几乎为零。
其次，大多数菲律宾民众对当年美国占领菲律宾时胡作非为、强奸民女的往事还记忆犹新。因此，当菲律宾政府允许美国扩大驻军的消息一经传出，立即引发了部分菲律宾民众的不满。菲律宾民间人士在美国驻菲大使馆门前举行抗议活动，并焚烧了美国国旗。当美国海军“北卡罗来纳”号核动力潜艇5月停靠苏比克湾时，大批民众在苏比克湾都市管理局大门前举行抗议活动，呼喊“美国潜艇立即离开苏比克”，“立即废除菲美《访问部队协议》(VFA)”。
此外，要想恢复昔日的海军基地，目前的众多外资企业势必要迁出苏比克，而美军也要投巨资进行重新改造。这对处于经济“下行风险”和“财政悬崖”的美国来讲是不得不考虑的现实问题。
但美国极可能以变相方式扩大在菲驻军，如增加轮换部队人数、扩大在菲军演规模，美核潜艇频繁访问苏比克等，把菲律宾作为其战略跳板，增强在亚太的军事存在。
(来源：参考消息) |
