8月20日，广东省政府发布《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录(第一批)》(以下简称《目录》)，一共取消了179项行政审批项目，其中多项涉及汽车行业。这包括取消广东省监察厅对一般公务用车审批制度，从定编审批走向预算决算管理；同时，改变汽车生产企业的准入初审流程。
分析人士指出，广东取消涉及汽车的行政审批，将进一步优化汽车生产及消费环境。在全国范围内，广东率先为汽车业“松绑减负”，被部分业内人士称为汽车业“广东标本”。值得注意的是，对于自主品牌来说，广东一般公务用车的改革，又是一针强心剂，在不断推进政府采购自主品牌的情况下，必然在一定程度上刺激自主品牌的发展。
在全国率先为汽车业“减负”
根据《目录》内容，广东省监察厅取消了关于省直党政机关一般公务用车定编审批，国有、集体企业用车定编审批，中央和外省驻粤单位公务用车定编备案，以及微型厢式车定编审批，一共四项审批制度。同时，取消了广东省经济和信息化委员会(省国防科技工业办公室)对汽车生产企业准入初审，并入非行政许可的行政审批事项“车辆生产企业及产品公告初审及现场审查”实施；并取消广东省的二手车经营主体备案。
汽车分析人士指出，广东取消一批汽车审批事项，将有效为汽车市场的各方面主体“减负”，有利于汽车产业的发展。例如取消汽车生产企业准入初审，并不会造成准入门槛过低，反而会减少审批行政流程，提升行政效率。
目前，国家工信部已经发布了针对不同车型的具体准入条例，针对不同汽车生产企业，制定了不同的门槛。这其中包括“乘用车生产企业及产品准入管理规则”、“专用车和挂车生产企业准入审查”、“新能源汽车生产企业准入条件及考核要求”、“低速汽车生产企业许可条件及审查要求”等。
此外，在市场定价方面，省物价局还取消违章车辆拖车费的制定与调整、机动车强制保养及服务费的制定两项政策。
可以说，这几项减负措施公布之后，在全国汽车业引起了较大关注。广东也是全国率先为汽车业“减负”的省市区。业内认为，“广东标本”有望成为其他地区复制的模板。
间接“扶持”自主品牌
从市场层面来考量，政府大幅度取消行政审批，为市场各方面主体减负，间接上刺激汽车市场的发展。业内人士指出，广东省在本轮取消各项行政审批，尤其是取消一般公务用车的行政审批方面，将刺激自主品牌的发展。
去年11月，工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局国家相关部委曾发布《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》(下称《细则》)，对公务车采购的标准作出了修改，一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元，其中机要通信用车发动机排气量不超过1.6升，价格不超过12万元；纯电动、插电式混合动力等新能源轿车扣除财政补助后价格不超过18万元。
今年2月，工信部在《细则》的基础上发布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》，入围的400多款车型全部为自主品牌车型，政策扶持自主品牌的发展倾向更加明显。
这也意味着，未来政府一般公务用车的采购标准，将转向全面支持自主品牌。目前，根据广东省政府取消审批政策，公务用车监管将由过去的“定编审批”改为“预算决算管理”。国有企业、集体企业用车改革后，将由企业根据有关政策标准、经营状况自主配备，这将让购车主体拥有更多的主动权。
“这对自主品牌是利好，双18政策的出台，让自主品牌看到了公务车市场的春天，而本次省政府取消审批，将有利于市场的发展。”广汽乘用车相关负责人表示，行政审批政策的取消，将会间接刺激自主品牌的发展。据悉，随着自主品牌受到政策的扶持，广汽在未来将加大在这个市场推广。广汽传祺自推出1.8L排量车型以后，已“驶入”广东、广西、浙江、重庆、福建等多地党政机关。
本次广东出台政策，自主品牌在市场上虽为间接受益，但分析人士则指出，这也折射出无论是中央还是地方，目前对自主品牌的扶持已经进入全新阶段。
(南方日报) |
