证监会探索多层次碳交易市场体系
《经济参考报》记者2日在第三届地坛论坛期间采访获悉，我国将强制要求电力、钢铁、水泥和平板玻璃、化工、有色金属、航空等六行业提供碳排放数据，力争“十三五”进一步扩大碳排放权交易试点范围，逐步建立全国性的碳市场。中国证监会期货监管部副主任刘云峰也在会议期间告诉记者，正在加强对期货交易所碳排放权的研究论证，探索现货和期货、场内与场外相结合的多层次碳排放权交易市场体系相对于目前国内各大环境交易所、能源交易所、产权交易所普遍推行的企业自愿碳减排项目，全国人大原副委员长、经济学家成思危告诉记者，“如果自愿减排的话，很多企业积极性不高，要有某种强制的方式让企业有一定的压力，这样才能够更重视碳减排，更重视碳排放权交易这类市场手段。”
今年初，国家发改委就曾宣布，同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。
“目前我们正在为逐步建立全国性的碳排放权交易市场，做好基础性准备工作。”解振华告诉记者，当前正在抓紧研究制定重点行业、企业温室气体排放报告格式和核算方法指南，筹备建设重点企业、事业单位能耗在线监测系统，推进认证核查体系建设，建立和完善交易平台，加紧设计并建立碳排放权交易登记注册系统，开展碳排放权交易的总量设定方法等基础研究。
国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华透露，上述报告格式和核算方法指南将囊括电力、钢铁、水泥和平板玻璃、化工、有色金属、航空等六行业。孙翠华解释称，这意味着，如果不按强制要求提交碳排放数据，上述行业的企业将失去参与碳排放权交易的资格。“假设一年分配给某企业的碳排放配额是10万吨，企业不报数据就无法核销，就无法出让剩余的配额而获得收入。”孙翠华进一步说，随着“十二五”应对气候变化地方立法的日益建立健全，上述行业中拒不执行碳排放权总量控制以及在碳盘查、碳交易等方面弄虚作假的企业，也必须承受法律法规上的代价。
对于如何制定企业参与碳排放权交易的奖惩措施，解振华在会议间隙接受《经济参考报》记者采访时强调，“国家发改委正在立法，正在搞办法。我们先通过碳排放权交易试点的地方自行立法总结经验。”
解振华同时指出，在碳排放权交易试点阶段主要还是以现货交易为主，条件具备以后，将考虑期货交易. |
