近日，国务院批准将高效节能的台式计算机、单元式空调、风机、水泵、压缩机、变压器这6类产品纳入财政补贴推广范围。
除了通过财政资金补贴，推广节能产品，促进节能减排工作；在经济增速下滑的背景下，此项财政政策，还为刺激消费，扩大内需，来“稳增长”。
此新一轮扩大节能产品推广政策，执行期暂定为一年，财政部希望能将高效节能产品市场的份额提高到40%以上；为此，中央财政增加补贴140亿元，预计拉动消费1556亿元，实现年节电约313亿千瓦时。
这是今年补贴范围的“二次扩围”。早在今年6月份时，曾有高效节能平板电视、空调、洗衣机、电冰箱、热水器这5类产品新纳入到补贴范围。至此，加上早期推广的节能灯、节能汽车、高效电机，共计8大类消费品和5大类工业产品为财政补贴范围。
为此，节能补贴的预算安排从年初的155亿元，在今年6月份追加了150亿元，此次扩围又再次追加45亿元，共计350亿元。
据2011年数据，新添加的风机、水泵、压缩机、变压器这4类工业产品，其用电量占全社会用电量的40%以上，而运行效率比发达国家低20%以上。通过财政补贴这些工业品，带动企业节能技术改造，可实现节能降耗和拉动投资。
据财政部解释说，有补贴的节能家电，在价款上仍将高于同级普通产品。同样是消费刺激政策，当初“家电下乡”是由财政补贴价款的13%，而节能家电补贴标准还有待细则的出台。
财政部有关负责人表示，从市场反应看，扩大节能家电产品推广政策在提振消费、促进产业升级等方面效果已经开始显现。随着中央财政补贴资金逐步到位以及产销各环节对政策流程的熟悉，预计接下来几个月内“扩消费、促节能、惠民生”的政策效果将更加突出。
但是，一位不愿具名的家电流通专家对本报记者表示，家电消费目前潜力已经殆尽，依靠补贴并不能很大拉动消费。相反，家电消费一般与房地产市场紧密相关。自从2010年以来，房地产市场低迷，而带来的家电市场消费萎靡是长期存在的，目前家电消费刺激来扩大内需的意义不大。
值得注意的是，这次家电补贴采取的方式是政府直接将补贴的钱打给生产企业。
财政部有关负责人表示，政府直接与中标企业对接，减少了中间环节。如目前能效等级在1级或2级以上、具备一定生产规模的空调和电机的企业在20-40家。政府补贴给企业后，企业再按补助后的价格进行销售，利用企业销售网络进行推广。
但也有业内人士担心，通过财政补贴，可能会进一步加剧行业内企业的分化，强者愈强，弱者愈弱。由此，也可能带来更大的权力寻租空间。从2012年上半年的家电生产企业财报中就可以看出，很多企业销售家电已经不赚钱，在靠政府补贴活着，如果直接补贴给企业，更是加大了企业对补贴的依赖，企业公关政府必不可免。
至于工业产品的推广工作，财政部指出，将采用行政约束与政策激励相结合，对耗能大户提出强制性的节能要求，并运用激励政策调动企业积极性；采取限期补助与长效机制相结合，择机提高行业能效标准，促使产品升级换代。
中国社科院财经战略研究院研究员张斌认为，利用财政补贴，来促进节能减排工作，减少能耗，引导产业升级，应该是一项长期政策。因为节能产品造价更高，相对普通产品不具价格优势，通过财政资金的引导，使得节能行业逐渐发展壮大，待行业能自我稳定运行时，财政资金便可功成身退。
张斌同时指出，引导节能消费，通过财政补贴是最直接的方式，但需要设计合理补贴机制，避免在操作环节上的不公平，如骗补贴等行为。
(本文来源：21世纪经济报道) |
