继铁路基建投资今年下半年被追加900个亿达到4960亿之后，地方和铁道部之间的省部合作建设铁路或将掀起新的高潮。
本报记者从接近铁道部人士处了解到，上周五，铁道部分管铁路建设的副部长卢春房带队与河北省政府进行了接触，举行了会谈。
这是去年12月份河北省委省政府领导来北京拜会铁道部部长盛光祖之后铁道部进行的一次回访。而两次会谈的主题都只有一个，那就是如何加快铁道部和河北省在建设河北省内和跨径河北省的重大铁路项目的审批、设计、筹资、建设的合作事宜。
无独有偶，今年年初铁道部计划中例如拟开工(可开可不开，视资金筹集等客观条件而定)的郑徐客专(郑州到徐州)，河南方面传出的消息，该项目亦将在今年年内动工。
而在浙江，地方铁路网规划中整个十二五将新建铁路2000公里，完成总投资高达2700亿元，一时间，地方铁路投资高歌猛进，但资金来源却是一大挑战。
地方铁路建设加速
河北省省委常委、常务副省长在会上表示，2004年双方开展合作、共建铁路以来，双方共签署了11个铁路建设合作协议，共建项目26个。26个省部合作项目全部建成后，河北铁路通车总里程将达到8000公里以上。
而此次会谈最大的成果无疑是双方达成今年石家庄至济南、张家口至呼和浩特铁路项目开工的一致意见。
就在一个礼拜之前的9月6日，铁道部召开推进铁路建设座谈会，会上卢春房还表示：“明年，拟安排新开工
石济客专、呼和浩特至张家口铁路等铁路。”也就是说，上述两条线路还在明年的开工计划之中，孰料不到一周时间就变成在今年年内开工了。铁路建设计划进度之快，变化之速，令人咋舌。
而近期，浙江省也发布了铁路网规划，整个十二五期间，浙江将新建铁路总里程2000公里，项目总投资2700亿元，根据项目前期审批进程，预计将完成投资1500亿元，年均300亿元。
资金来源成挑战
接近铁道部的一位铁路规划人士对本报记者表示，尽管目前各省都在加紧与铁道部的合作，积极推进本省的铁路建设，尤其是与相邻省份以及省内的城际铁路建设。
不过由于铁道部目前已经在城际铁路上与地方政府实行了切割，不再负责筹资事宜，因此地方项目的筹资成为让地方政府颇为头疼的一件事，很多项目虽然通过了审批，但如果没有资金到位，仍然只是一堆“意向清单”。
目前，北交大经管学院教授荣朝和称，目前地方政府筹集铁路建设资金，主渠道仍然是地方债，银行贷款依然是大头，而由于铁道部在地方铁路建设上脱身而出，目前的筹资格局变成了“各人的孩子各人带”。
例如，浙江省在铁路建设资金出资方确定方面表示：国家路网干线部省合作，以部为主投资、建设和运营管理，城际和地区性铁路以省为主，部省市共建，都市区经济圈(市域)轨道交通原则上由地方负责投资、建管。
在筹资方面，浙江省铁路网规划称，将结合温州国家金融综合改革试验区和温州铁路改革试点的推进，进一步研究金融、税收、土地、贴息等方面优惠扶持政策和运营亏损补贴政策，支持地方债用于铁路建设，鼓励铁路企业发行债券，支持拟建铁路客货场站周围的商业、物流等综合配套项目列入省级投资计划，探索土地综合开发利用。
(本文来源：21世纪经济报道) |
