珠海，进入了最好的季节。
从引进来到走出去、从专题论证到战略合作、从思维革新到系统践行、从春天的“繁花似锦”到秋天的“硕果满枝”，珠海全方位借力外脑外力，打开科学崛起新空间的新思维、新作为快速深化。
“主动主动再主动，向外向外再向外!”围绕汪洋书记“科学发展走新路，'十二五’崛起看珠海”的总要求和五道题目，及“蓝色珠海，科学崛起”的新战略，结合珠海的优势和短板，珠海展开了一场令人关注的内联外合和合纵连横。
据记者不完全统计，今年5月以来，在省委常委、市委书记李嘉和市委副书记、市长何宁卡的牵头下，珠海与一系列“大腕”、“大款”结缘，在6个月时间内，珠海与权威部门、著名院校、领军企业分别签订了近20项战略合作框架协议，涵盖了教育、科技、旅游、金融、管理、人才、文化等各个城市发展的关键领域和环节，合作内容包括智力和人才支撑、产业转型升级、金融改革创新以及改善民生等方方面面。
对此，长期关注珠海发展的专家对南方日报记者表示，如此大手笔、大气魄地引进外脑外力，为珠海科学崛起开启了开阔视野、打开了广阔空间，而将战略合作作为一项发展战略来实施，在广东省还并不多见，这也是为其他地区探路。
智库
支撑
引进高端“智囊团”
强化人才“新高地”
如果说“努力努力再努力，抓紧抓紧再抓紧”是对珠海科学发展状态的要求，那么“主动主动再主动，向外向外再向外”则是珠海新的姿态选择。
在珠海多个重要场合，李嘉曾多次强调“主动”和“向外”。他认为，在改革开放30年的基础上，在中国改革开放进入到关键性阶段的时候，城市发展需要理性思考、谋定而后动，这就需要在目标战略上先求胜再求战。
如何谋定后动？吸收国内外顶尖智慧，在新的形势和要求下对珠海进行新一轮高标准、高起点的系统规划和谋划显得非常紧迫。
为此，今年5月16日，珠海与省社科院签署战略合作协议，邀请省社科院发挥“思想库”、“智囊团”作用，配合支持珠海科学发展走新路。
城市发展的智囊团很快为珠海带来新的成果。经过调研，今年7月中旬，省社科院对珠海形成了九大研究报告，在珠海市委务虚会上展开了一场“头脑风暴”。这次会议上，“蓝色珠海，科学崛起”的新战略初步确立。
此外，自今年6月起，珠海召开了大大小小共10余场论证会，数百名来自国内外的顶级专家齐聚珠海，把脉问诊，建言献策。其中不少顶尖专家获聘为珠海的战略顾问，凸显了珠海科学崛起的“全球视野、世界眼光”，也增加“智囊团”的厚度、深度和广度。
“新加坡规划之父”刘太格、哈佛大学建筑系主任普雷斯顿.斯考特.科恩、“TOD之父”卡尔索普、中国城市规划设计研究院院长李晓江、中国工程院院士何镜堂……这些规划界的顶级大师将对珠海进行新一轮的高标准的系统规划。
社会治理模式创新是五道题之一，对此，珠海与在该领域的权威研究机构新加坡国立大学东亚研究所重点在理论研究、成果转化和人才培养等方面展开了长期合作。
“智囊团”不止一个，作为城市发展第一资源的人才支撑也未止步于此。10月22日，珠海分别与中山大学、北京师范大学—香港浸会大学联合国际学院(UIC)签署战略合作协议，双方将在人才培养、产学研、科技创新平台建设、社会管理创新、环境宜居城市建设、横琴开发等方面开展合作，开创政校战略合作的新局面。
各个部门也行动起来了，主动向高校“借智”。横琴新区与北京师范大学—香港浸会大学联合国际学院(UIC)约定以UIC在横琴设立产学研合作基地的方式进行合作，市中级人民法院与中山大学签署了《珠海中级法院、中山大学绩效管理联合调研协议》。
与科研机构的联系紧密起来了，与高校的合作更加密切，珠海未来发展中的重大问题将会有更多的思想碰撞和更完善的对策建议，更加正确地指引着这座城市的科学崛起。
产业
支撑
锁定“三高一特”
做强系统配套
蓝色珠海要实现科学崛起，迫切需要教育、科技、金融、人才等要素强力支撑，这离不开当地产业的发展。围绕“三高一特”的产业合作，成为本轮战略合作高潮的一大重点。
而对于“大款”的选择，珠海则有自己的“原则”——坚持全球视野，锁定“三高一特”现代产业体系，坚持高端招大商、大招商。
6月28日，南光集团与市政府签订战略合作框架协议，根据框架协议，“十二五”期间，南光集团计划在珠海再投资100亿元人民币以上，重点在总部建设、旅游、酒店、文创、会展、物流、化工、城市改造、横琴开发、对外经贸、金融、国企重组等领域与珠海市开展合作。
10月23日，珠海市与香港中华总商会签订协议，双方将加强现代服务业、旅游、高端及新兴产业等领域的交流合作，积极鼓励和大力支持香港工商界参与横琴新区开发建设。
10月19日，珠海市与南方报业传媒集团在广州签署战略合作框架协议。双方将在报纸网络采编经营、重大文化产业项目、文化艺术金融服务等方面深入广泛地开展合作，共筑智库平台、资讯平台和实力平台，不断提升珠海文化软实力。
产业要发展，资本是第一推动力。在产业发展的系统配套方面，珠海战略合作也动作频频。
8月9日，珠海市政府与中国建设银行广东省分行签署合作协议。根据协议，建设银行将在新农村建设、战略性新兴产业、中小企业、文化产业、保障房建设、民生领域、基础设施等方面，为珠海市政府提供不低于500亿元的金融支持。
8月29日，珠海市政府与省金融办签署合作协议，协议规定双方将在加快推进横琴金融创新、深化粤港澳金融合作、优化金融生态环境等方面开展广泛深入合作，实现省市联动共建，共同推进横琴金融创新先行先试，为广东乃至全国重大金融改革创新探索路子积累经验。
分析这些合作协议可以发现，它提供了城市发展所需大量资金，在未来几年内对珠海的经济拉动作用力显而易见，合作协议也对珠海构建法治化、国际化营商环境有很大促进作用。这意味着珠海可以实现通过一个大项目，培育发展一个大产业，促进一方经济大发展。
政策支撑
打开政策窗口推动先行先试
一座城市的发展，既需要内在推动力，也需要外在推动力，尤其是国家、省级层面的政策支持。
珠海旅游业一直是城市品牌，但海岛旅游资源开发深度不够，旅游项目特色不明显，旅游配套设施有待改善，对海岛旅游宣传促销不够等问题也客观存在。如何更好地扫清发展障碍？
对此，5月29日，珠海市政府与省旅游局签订共同推进珠海滨海旅游大发展合作框架协议。双方将以打造珠海国际商务休闲旅游目的地城市为目标，通过科学规划和合理开发，有效整合珠海滨海旅游资源，构建完善的滨海旅游产品体系，在全省滨海旅游发展方面发挥示范作用。
5月16日，市政府与省机构编制委员会办公室签署战略合作框架协议。双方将在行政体制改革、社会体制改革、事业单位分类改革、创新机构编制管理、改革创新理论研究和试验、干部交流和队伍建设等六个方面深化合作。
8月29日，市政府与省食品药品监督管理局签署共同建设珠海食品药品安全监管先行市合作协议。
8月30日，市政府与省人民政府金融工作办公室在广州签署建设横琴金融创新示范区战略合作框架协议。双方将在加快推进横琴金融创新、深化粤港澳金融合作、优化金融生态环境等方面开展广泛深入合作。
10月，市政府与科技部火炬中心、广东省科技厅在京签署合作协议，通过集中三方的优势创新资源，在发展创新型产业集群、培育高成长性科技企业、推动科技创新创业、营造创新环境等方面开展“创新发展战略提升”行动，将珠海高新区建成珠三角地区创新驱动、科学发展的典范园区和珠江口西岸区域创新体系的中枢。
这一系列各层级的鼎力支持，重新刷新了珠海的软硬环境，推动着珠海成为珠三角发展环境最好、政策最优、平台最好的城市之一。
这些系列合作协议在市内也引起广泛热议。市文体旅游局党组书记、副局长张梅生表示，这一系列的全面战略合作框架协议的签订，必将对珠海集聚发展合力，突破发展瓶颈、破解发展难题，推进跨越崛起产生重大而深远的影响。
一位参与签订战略合作框架协议的工作人员透露，为推进所签订协议的落实，双方不仅制定了时间表，工作更具体到以数据来量化。而每次签约仪式结束后，珠海都迅速召开相关会议，对合作内容进行分解细化，并将工作责任落实到各位市领导和有关部门，确保各项工作科学、高效、有序推进。
“与传统的招商引资相比，外脑外力的引进，更需要新的理念和大的气魄。这让珠海突破发展基础的桎梏和区位条件的限制，为珠海科学崛起打开了开阔视野和广阔空间。”一位长期研究珠海发展的专家对南方日报记者表示。
■专家连线
南方智库副主席、广州社科院高级研究员彭澎：
战略合作是现实所需
抓住了未来发展关键
彭澎接受南方日报记者采访时认为，过去30多年，珠海选择了一条与东岸截然不同的道路，但也发展成为一个市民幸福指数高、初具规模的现代化花园式海滨城市。但是目前珠海东西部发展不平衡、陆岛发展不平衡、城乡发展不平衡的客观现状始终没有得到根本改变，已成为制约珠海科学发展的瓶颈之一。
“在支撑快速发展的各种要素资源相对比较匮乏的情况下，与多家合作单位签订战略合作框架协议，可谓是解决制约珠海发展障碍的重要举措，也可以为其他地区的发展提供有益借鉴。”彭澎说，如此密集签订多项合作协议，这也说明珠海市委、市政府深刻认识到了自己发展的障碍所在，并且这些障碍有了非解决不可的紧迫性。
分析这些战略合作框架协议的内容，彭澎认为，非常具有针对性、明确性和可操作性。通过对外开放吸引外力、外脑、外资等资源以解决发展中存在的重大问题，是现实所需；框架协议涉及科技、教育、金融、文化、人才等领域，又与未来发展密切相关，具有一定的前瞻性，抓到了今后发展的关键点。
为落实好这些框架协议，彭澎建议，珠海首先要摆正自己的定位，珠海既是合作伙伴，更是服务提供者，要为协议的推进提供各种环境和条件，切实履行好自身的职责。其次是要让双方都得到好处，互利互惠，深化合作，形成良性循环。三是要做好“实化”框架协议路线图，明确各自的职责和权利，切实利用这些合作推进珠海产业转型升级，推动珠海跨越崛起。 |
