翻开中国城市版图，可以发现西出北京330余公里，便是内蒙古自治区乌兰察布市政府所在地集宁区。乌兰察布以这一优越的地理位置，曾被人们誉为“北京外八环”、“首都后花园”。尽快将优越的区位交通优势转化为现实的产业优势和经济优势，成为“十二五”乌兰察布加快发展进程中的最强音。顺应新形势，抢抓新机遇，乌兰察布市委书记王学丰在2011年8月底召开的三次市党代会上提出：“通过5年~10年的努力，把集宁建设成为承东启西、北开南联的国际陆路物流基地，把乌兰察布打造成国家级物流节点和区域性物流中心。”
目标决定着方向，目标意味着决心和意志。以兴和、集宁、察右后旗等一批重大物流园区建设项目先后全面实施为标志，开启了乌兰察布现代物流业发展的新纪元，经过一年多的艰苦努力，乌兰察布物流业发展捷报频传。据统计，截至今年7月，乌兰察布市就新开工建设了14个亿元以上的商贸物流项目，新开工的商贸物流项目当年预计完成总投资230亿元，商贸物流业发展实现重大突破。
抢抓机遇期谋划大物流
作为内蒙古自治区东进西出的“桥头堡”、北开南联的交汇点，乌兰察布市境内汇集了5条高等级公路、6条铁路，是连接东北、华北、西北三大经济区的交通枢纽，也是中国通往蒙古、俄罗斯和东欧的重要国际通道。得天独厚的区位交通优势为乌兰察布市现代物流业的大发展提供了有利条件。
2011年对物流业来说，可谓是一个“政策年”，物流业利好政策频频出台，从国务院常务会议专题研究支持物流业发展的政策措施，到《国务院物流业调整和振兴规划》、《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》和《贯彻落实促进物流业健康发展政策措施意见部门分工方案的通知》等一系列的政策措施相继出台，为物流业的发展营造了前所未有的政策环境。6月21日国务院下发的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》为内蒙古物流业的发展提供了千载难逢的政策机遇。内蒙古自治区政府将乌兰察布市定位为“中国陆路最大物流城”，并纳入“沿黄经济带”及“北亚经济圈”的范畴，并将乌兰察布市区域性商贸物流中心建设列入自治区“十二五”发展纲要，集宁现代物流园区、兴和庙梁物流园区等一批重点物流项目列入自治区物流业规划，集宁区列为自治区物流结点城市。
今年年初，内蒙古自治区党委书记胡春华在乌兰察布考察时指出：“乌兰察布市拥有优越的交通优势，是自治区西部地区物流条件最好的地区，如果兴和煤炭物流也能搞到1亿吨~2亿吨，也能够影响到全国的煤价。如果发展到全国的煤价要看'兴和指数’或'兴和—秦皇岛指数’，那么我们的煤炭物流产业就真正做成功了。”胡书记的指示为乌兰察布物流业发展鼓足了士气，指明了方向。在这样的大背景下，乌兰察布市物流业迎来了“机遇期”和“黄金期”。
政策支持是最大的支持，政策机遇是最大的机遇。乌兰察布市立足当地经济结构、产业布局、交通条件、区位特点等因素，在全国、全区物流业发展潮流和大格局中，找准坐标，科学谋划。
今年2月份，乌兰察布市委书记王学丰在市委三届二次全委扩大会议上提出：“要着眼于打造区域物流中心，率先从基础好、优势明显的产业上突破，加快建设'三个交易中心’，即以兴和煤炭物流园为主导，以集宁、察右后旗煤炭物流园为重点，建设煤炭交易中心；以集宁、前旗物流园为核心，辐射带动重点旗县市区，建设马铃薯交易中心；以集宁现代物流园为核心，以皮件商城、皮件一条街为基础，建设皮件交易中心。”
高起点规划高标准建设
科学发展，规划先行。2012年~2020年全市物流业中长期发展概念性总体规划编制工作全面启动，“三个交易中心”的发展定位正在进一步校准，乌兰察布综合物流产业园总体规划编制成果已上报自治区政府审批，这些都为物流业健康发展提供了科学指导。
物流业发展开局起步一年来，一系列重大项目建设如火如荼，高歌猛进。目前，在集宁区总投资512亿元的集宁现代物流园区已累计完成投资29亿元，基础设施初具规模，有39个项目开工或入驻；在察右前旗，金汇农畜产品物流园区已完成两座恒温保鲜库主体工程建设；在察右后旗，原规划6平方公里的贲红物流综合服务园区，现在扩大到15平方公里，多家大型煤炭仓储转运公司落户；在兴和县，规划面积110平方公里的乌兰察布综合物流园区，完成注册的入园企业已达109家，投入运营的企业20多家，上半年已实现税收8000多万元。作为自治区级重点物流园区，“一港、四区、一中心”的建设目标日益明晰。“一港”就是沟通内蒙古自治区与蒙古国、环渤海地区以及天津、秦皇岛、曹妃甸等港口的内陆港。“四区”就是煤炭仓储加工物流区、煤炭循环经济产业园区、现代综合物流园区、配套服务区。“一中心”就是建设配套的银行、工商、税务、海关、安监、信息交易等机构在内的煤炭交易中心。截至10月10日，全市重点煤炭物流园区累计运进煤炭890万吨，销售832万吨。
重设海关联通海内外
早在上世纪50年代，乌兰察布市经原对外贸易部批准成立了集宁海关，开展中、苏、蒙国际铁路联运。1965年，由于国际关系风云变幻，国家撤销了集宁海关。改革开放之后，乌兰察布市作为我国通往蒙古国、俄罗斯和东欧重要国际通道的地位再次凸显。特别是近几年，乌兰察布市依托区位优势、交通优势、政策优势，积极承接产业转移，围绕打造区域性商贸物流中心和国际物流港，逐步构筑起以蒙古国、俄罗斯、欧洲资源开发利用为基础的煤炭等矿产品物流，以马铃薯、蔬菜、牛羊肉为基础的农畜产品物流以及汽贸、建材、皮件、小商品物流等综合物流体系，拉动经济发展步入“快车道”。
大物流、大集散的发展定位，使乌兰察布市恢复设立海关显得更为迫切和必要。2011年3月，乌兰察布市向内蒙古自治区人民政府提出了恢复设立海关的请示。今年5月，喜讯传来，中央机构编制委员会办公室发文批准设立集宁海关。这是乌兰察布市撤关47年后重新恢复设立海关。集宁海关的重新恢复设立，对乌兰察布市经济社会将起到重要的推动作用，特别是对开展国际物流和保税区国际贸易，发展大物流创造了有利条件。
目前，乌兰察布综合物流产业园正在建设全国最大的煤炭物流储备基地，承接蒙古国和鄂尔多斯(600295)、锡林郭勒煤炭集运、漂选、配比业务。预计到2013年，该园区煤炭交易量可达2.5亿吨；以国际皮革城和皮件一条街为基础，正在全力打造的皮革交易中心，着眼点不仅是要在国内市场占有一席之地，还要进军蒙古国、俄罗斯等国外市场。集宁海关的重设对于乌兰察布市正在快速崛起的物流业来说，无疑将起到“推波助澜”的作用。
迅猛崛起的大物流，已经开始让乌兰察布的潜在优势转化成现实优势，相关产业也在悄然兴起。据统计，今年上半年乌兰察布市地区生产总值完成281.27亿元，按可比价格计算，同比增长10.5%，其中第三产业完成102.69亿元，同比增长8.6%。
展望未来，乌兰察布市确定“十二五”期间，要实现经济发展速度高于全区平均水平的目标。对于资源禀赋相对较差，但交通区位优势突出的乌兰察布来讲，发展物流业已成为推动经济发展新的重要动力。对此，王学丰书记说：“乌兰察布市一方面要承接京津冀产业转移，另一方面要参与呼包鄂分工合作，举全力建设物流园区，大力发展现代物流业，突破东中西顺接的'梯度推移理论’，实现跨越式'反梯度发展’。”预计到“十二五”末，乌兰察布市商贸物流业将投入1000亿元，届时以集宁现代物流园区为核心，以察右后旗贲红煤炭物流服务园区和兴和庙梁煤炭物流园区为两翼，以察右前旗应急物流园区为贯穿轴线的四大物流园区发展格局将基本形成，服务业增加值将实现年均增长18%、社会商品零售总额年均增长20%、实现税收30亿元，服务业从业人员新增20万人，达到55万人。
现代物流业将成为撬动乌兰察布市经济崛起的杠杆，极大地带动相关产业的发展，开创乌兰察布市新一轮大发展的新局面。
(中国改革报) |
