昨日上午，云南省经营性高速公路通行费收费标准调整听证会在经贸宾馆举行，来自各界的25名听证代表，对于两套拟调价方案表达了各自观点，围绕着为何要调整、如何调整、有何影响等几个要点展开了较为全面的讨论。对于两套方案中都提及的已盈利高速公路收费拟下调这一点，大家基本都持肯定态度。
为何调整?
1.必要性：未来路网建设任务重
截至2011年底，云南高等级公路密度每万平方公里为333公里，高速公路密度每万平方公里为69公里，均低于全国493公里和88公里的平均水平，而与云南毗邻的贵州省高速公路路网密度已达114公里。
同时，在云南建成的公路中，高等级公路占比较小。据交通行业统计，2010年云南高等级公路占全省公路里程的4.4%，低于全国平均水平6.3个百分点，在全国排第29位；2011年高等级公路占全省公路里程的6%左右，占比仍然较小。此外，高速公路“成段不成线”、高等级公路“成线不成网”现象突出，“卡脖子路”和“断头路”急需提升改造。
为了改变这一状况，云南“十二五”规划提出，至2015年全省高速公路里程要达到4500公里，2020年达到6000公里，高速公路建设还任重道远。
2.困难性：建设成本高
云南地处云贵高原，山区面积占94%以上，地质结构复杂，高速公路长隧道、多桥涵、高边坡等工程较多，施工难度大、工期长，导致建设成本高，投资大。据统计，云南高速公路平均每公里造价是中东部地区的2～3倍。同时，云南地质灾害频发，公路养护和经营成本高。
3.收费标准：低于四川贵州水平
尽管2007年云南高速公路收费进行过调整，但费率在全国仍处于较低水平，也低于同处西南地区的贵州、四川。据不完全统计，全国经营性高速公路客车基本费率平均为每车公里0.53元，货车基本费率为每吨公里0.07元至0.10元；云南现行费率为客车0.40元或0.43元，货车0.08元。从与周边省份比较来看，云南现行费率低于四川、贵州、重庆。上述3地均实行桥隧单独计费与普通路段合并收取通行费的方式，仅普通路段费率就已高于云南水平。云南货车费率与广西持平，客车费率略高于广西。
4.定价机制：收费标准单一
目前30条经营性高速公路中，22条的基本费率为客车每车公里0.43元、货车每吨公里0.08元。单一的费率标准，容易形成“好路”争相投资、“差路”无人问津的局面，难以调动投资主体积极性，不利于全省路网建设。
如何调整?
1.调费范围：涉及30条高速公路
此次调费的范围包括省公投、高海、磨思、富砚、绕城、安晋、昆玉、曲陆、曲靖市公路建设公司9个经营主体所属的30条经营性高速公路，合计里程2416.643公里。
2.拟调整方案：
方案一：“六升两平一降”
“六升”：将省公投所属高速公路基本费率上调为客车每车公里0.60元、货车每吨公里0.10元；高海、磨思、富砚、东绕城、安晋5条高速公路基本费率上调为客车每车公里0.56元、货车每吨公里0.10元。
“两平”：曲陆、曲嵩两条高速公路车辆通行费基本费率维持现行标准不变，即曲陆客车每车公里0.40元、货车每吨公里0.08元；曲嵩客车每车公里0.43元、货车每吨公里0.08元。
“一降”：将昆玉高速公路基本费率下调为客车每车公里0.30元，货车每吨公里0.055元。
方案二：500米以上桥隧单独计费
磨思、富砚、省公投、高海、东绕城、安晋所属高速公路上调为客车每车公里0.50元、货车每吨公里0.09元；目前已经盈利的曲陆、曲嵩、昆玉高速公路下调为客车每车公里0.30元、货车每吨公里0.055元。
500米以上的桥梁隧道单独计费，基本费率采取区别对待的方式制定，省公投为客车每车公里1.40元、货车每吨公里0.23元；富砚、磨思、高海、东绕城、安晋为客车每车公里1.20元、货车每吨公里0.20元；曲陆、曲嵩、昆玉为客车每车公里0.90元、货车每吨公里0.15元。由此实现“一路一费率”。
30条经营性高速公路现行收费标准
客车基本费率
每车公里0.43元(涉及22条)
昆石(昆明-石林)；昆嵩(昆明-嵩明)；嵩待(嵩明-待补)；昭待(昭通-待补)；曲胜(曲靖-胜境关)；水麻(水富-麻柳湾)；罗富(罗村口-富宁)；平锁(平远街-锁龙寺)；思小(思茅-小勐养)；小景(小勐养-景洪)；蒙新(蒙自-新街)；新河(新街-河口)；昆安(昆明-安宁)；安楚(安宁-楚雄)；保龙(保山-龙陵)；永元(永仁-元谋)；元武(元谋-武定)；磨思(磨黑-思茅)；富砚(富宁-砚山)；曲嵩(曲靖-嵩明)；东绕城(乌龙-广卫)；高海(高峣-海口)。
每车公里0.40元(涉及8条)
砚平(砚山-平远街)；昆玉(昆明-玉溪)；玉元(玉溪-元江)；元磨(元江-磨黑)；楚大(楚雄-大理)；大保(大理-保山)；安晋(安宁-晋宁)；曲陆(曲靖-陆良)。
货车实行计重收费
基本费率每吨公里0.08元。此外，高海高速公路尚未进行计重收费设施改造，其客货车仍按八型车分类收取车辆通行费，基本费率为每车公里0.43元。
有何影响?
客运票价预计上升5%左右
货运不影响鲜活农产品价格
客运方面，调费会增加营运客车的通行费。据测算，此次调费会使客运票价上升5%左右。
货运方面，预计调费将影响全省公路货物运输成本上升0.8%左右。云南对鲜活农产品运输车辆实行免收车辆通行费的“绿色通道”政策，调费不会对鲜活农产品运输车辆产生影响，不会增加蔬菜等居民生活必需品流通环节费用。
(云南网) |
