11月14日，省国税局党组书记、局长丁永安(右二)在中国南车(601766)株洲电力机车公司调研。
天心区国税局在酷贝拉设税收体验馆，开展青少年税收知识教育。
国税部门“走出去”企业管理与服务座谈会，支持企业发展。
11月13日，全省国税系统“德耀国税”演讲比赛在长沙举行。全省14个市州国税局、湖南税专和省国税局机关16个单位的选手参赛。
彭爱民余锦钟万尚真刘科封锐
11月15日，中国共产党第十八届中央委员会第一次全体会议在北京召开，中共中央总书记习近平代表新一届中央领导机构成员，以精简而平实的语言告诉中外记者，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“坚定不移走共同富裕的道路”。
为国聚财，为民收税，调控经济，调节分配，税收一直作为国家的血脉，关系国计民生。贯彻十八大精神，支持经济社会发展，改善民生，是税务部门的工作重心和核心价值的体现。一方面，税收筹集财政收入，通过预算安排财政支出，促进经济社会发展，并提供更多更加公平的公共产品和公共服务，满足人民群众幸福生活的需要。另一方面，通过实施有增有减的税收政策，进而影响社会成员的经济利益，规范各方的分配关系，改变社会财富分配状况，达到调控经济运行和调节收入分配的目的，实现共同富裕。
围绕服务经济社会科学发展大局，着眼于促进民生改善，湖南国税在依法行政、组织税收收入、落实税收政策、优化纳税服务、创新税收管理等方面，做出大量卓有成效的工作。湖南国税整体情况，总的来说，“有增有减”，增的是全民可支配的税收收入总量，减税主要体现在困难群体和待扶持的经济领域。
税制改革中，结构性减税政策的充分落实，真正形成了有利于结构优化、社会公平的税收体系，进一步减轻了部分企业和居民税收负担，特别是中低收入居民的税收负担。税制改革中，结构性减税政策的充分落实，真正形成了有利于结构优化、社会公平的税收体系，进一步减轻了部分企业和居民税收负担，特别是中低收入居民的税收负担。2012年1-10月，我省国税部门组织收入1152.34亿元，同比增收145.71亿元，增长14.48%。与此同时，2009年1月-2012年10月，湖南国税系统全面落实结构性减税政策，减免税收近240亿元；落实促进高新技术企业发展、促进残疾人就业和下岗失业人员再就业等税收政策，减免税收逾170亿元；办理出口产品退税逾190亿元。
2011年底，国家宣布提高增值税和营业税起征点，规定将征收增值税和营业税的起征点门槛提高为月销售额5000—20000元或每次(日)销售额300—500元。湖南省政府为了更大范围惠及民生，直接将我省增值税、营业税起征点提高到国家规定幅度的最上限，即月销售额2万元或每次(日)销售额500元，低于此起征点则不用交税。
实行新政策后，2012年前三季度，湖南全省有12.85万户个体工商户因起征点上调而免征增值税，共计减收3.05亿元。截至9月底，全省有35.43万户个体工商户处于起征点以下，占个体工商户总数46.12万户的74.34%，比2011年底调整前增加28.22个百分点。湖南国税把增值税起征点调整为国家规定的最高限额，并通过主动宣传、沟通反馈等一系列措施，严格仔细落实到户，为保障和改善民生，增加城乡居民特别是低收入群众的收入，调节收入分配差距，作出了最大的努力，让改革发展的最新成果更加广泛地惠及到全省人民。
在国际金融危机的大背景下，湖南国税积极帮助中小企业解决“融资难”问题，与交通银行(601328)联合开展“税融通”业务，加强纳税信用评定结果运用，为纳税信用A级中小企业提供所纳税款3-8倍信用贷款。2012年上半年，交通银行与湖南省150多户A级纳税信用的中小企业签订“税融通”无抵押贷款协议，授信额度逾10亿元，在帮助中小企业的同时，也促进了纳税人诚信纳税。2012年7月，全国人大法工委、中国法学会在人民大会堂举办的“中国诚信法制保障论坛”上，推选这一金融创新成果为“全国诚信建设制度创新十佳案例”。
为了充分落实税收政策，今年上半年，湖南国税还对现行税收优惠政策进行了科学分类，分别整理出支持中小微型企业、高新技术产业、节能环保产业、软件产业、农业发展等各类税收优惠政策，印制宣传资料20万份，免费发放给纳税人。
湖南各级国税机关不断优化服务，通过星级办税服务厅、依法行政、“阳光定税”、纳税咨询专业化、知识竞赛、纳税人学校、座谈会、纳税服务联系人制度、税收法律援助中心、网上办税服务厅、网上税校、“网上评廉”等多项举措，充分落实税收政策，支持经济社会发展，改善民生，并加强对税收政策落实情况的跟踪调查和监督检查，及时研究解决政策执行中的问题，评估政策效果，确保落实到位，充分发挥了税收职能作用，为应对金融危机和保增长、调结构、惠民生作出了积极贡献。
近期，新华社、中新社、湖南日报、中国税务报、红网联合组成记者团，走访湖南国税系统各基层单位，深入了解新时期下国税工作服务地方经济民生发展情况。
“各级国税机关应克服单纯的税收观念和单纯的财政观点，自觉把税收工作置于全省经济社会发展大局中去定位和考量，坚持规范、公正、文明执法，不折不扣地落实好国家出台的各项结构性减税政策，全力支持湖南经济社会又好又快发展。”
——湖南省国税局党组书记、局长丁永安
长沙高新区：紧扣企业特点构建个性化服务
“(长沙)高新区4000多户纳税人，高新技术企业占80%以上。高新技术企业的经营特点决定了税收诉求多、对纳税服务要求高。”长沙市高新区国税局局长姚美其介绍，“只要是符合税收环境、符合税收发展的一切方法，都是我们可以采用和借鉴的。”
为了及时处理高新技术企业发展过程中遇到的问题，2000年开始，省、市国税局领导及相关业务部门负责人每年都到长沙市高新区国税局召开税企座谈会。这一座谈会实际上是“高新技术企业涉税问题现场办公会”。纳税人的各种困惑及难题当场可以得到省市局的解答和处理。12年来，共120户企业参加税企座谈会，为企业解决实际问题130余个。
2006年，长沙市高新区国税局率先成立湖南首家“纳税人学校”，此后，“纳税人学校”服务纳税人的培训模式，在全省国税系统得到广泛推广。目前，该局已开办“纳税人学校”115期，培训企业办税人逾万人次。
“十一五”时期，长沙市高新区国税局组织税收约130亿元，五年减免税收达32.15亿元，相当于该局去年全年的入库税收。高新技术、改善民生、环境保护、节能转型、新能源、促增长转型、小微企业、各种行业性税收减免……将各项税收优惠政策落实到具体企业，是该局每年的重头工作。
长沙市高新区国税局每年吸引数批来自全国各地的考察调研组参观学习。区内某企业财务经理盛赞该局的主动上门服务，“办税可以不(亲自)上门，但(减免)政策一定会'送上门’”。
“只有通过全面落实税收优惠政策，及时将'真金白银’送到企业手中，才能为企业提高科技研发能力、降低财务成本提供助力，更好地促进企业发展。”
——长沙市高新区国税局局长姚美其
雨花区：个体税收阳光减税=幸福
雨花区只是长沙市的一个行政区，但却是整个湖南省国税系统名副其实的税收收入重心所在。2011年，长沙市雨花区国税局组织各项税收415亿元，占该年湖南全省国税总税收1165.04亿元的1/3还多。然而，令雨花区国税局投入大量人力精力的，却是其中占比极其微小的个体税收部分。
1亿∶415亿，是个什么概念？雨花区国税局局长吕雅君说：“以前，个体税收征管一直是比较头痛的问题，1亿元占比不大，但(纳税)人数多，影响面大，征收成本高，矛盾多。”
为了公平公正，2011年以来，雨花区国税局在全省率先推行个体税收“阳光征管”。随着逐步完善，依据“民主评税、阳光定税”的原则，改“人为定税”为“人机结合、样本定税”，改“税管员个人定税、国税局单方面定税”为“社会集体评议定税”，主动邀请社会力量参与评税定税全过程，成立由政府相关部门、行业协会、市场管理机构、纳税人代表及国税干部组成的个体定税公开评议委员会、公开评议小组、个体定税小组。
公开定税事项，将核定税额的公示、公布地点从办税场所，延伸至纳税户较为集中的市场、乡镇、街道办事处，接受社会监督，并按季或半年抽取一定数量个体双定户进行回访，纠正和制止违法违纪行为。
如今，个体税收“阳光征管”早已在全省得到推广。今年5月，“阳光定税”还被评为湖南省2011年度十大法治事件。
今年增值税起征点调整政策落实以来，雨花区1.17万户个体工商户中，已有6000多户个体户从中受益，超过半数个体户成为起征点以下户，月减少税款218万元，对中低收入人群减税减负的效果明显。
打工返湘的王孝谷与妻子两人开了一家八、九平方米的“夫妻店”卖烟酒。“去年每月150元增值税，今年年初150元取消(月销售额2万元以下免税)，现在不用交任何税了。”王孝谷称，150元正好抵得了上涨的房租部分，而由于“阳光征管”，墙上贴了免税的明确告知，不用担心乱收费，让他觉得很安心。
“有的一家人靠着小店面养家糊口，不容易。区内一万多户个体商户，至少关乎三、四万人的幸福。”
——雨花区国税局局长吕雅君
株洲：税收支持帮助企业转型发展
近年来，株洲逐渐从一个老工业城市，建设成整个城市被园林包围的新型工业城市。为了打造“绿色株洲”，淘汰落后产能，依法关停、搬迁的污染企业达123家，淘汰的落后生产线有113条，被否决的不符合环保要求的项目100多个，直接影响就是每年牺牲30亿元工业产值，进而减少3亿元税收。
在此背景下，除了为企业全面、尽快享受到位各项税收优惠政策，株洲国税系统还使出浑身解数，深入各家企业调研，了解企业需求，积极帮助辖区内企业转型升级。荷塘区国税局帮助企业联系厂房，开拓产品销路；芦淞区国税局帮助企业争取当地政府的优惠政策，做大做强；石峰区国税局帮助企业实现产业转型……
株洲是全国十大服装集散地之一，芦淞区集中了60多个专业服饰市场。芦淞区国税局向区委、区政府建议制订《芦淞区服饰产业发展扶持措施》。“我们本来是个体经营，芦淞国税提供服务，引导我们转公司，协助我们实行规范化管理，提高知名度，进驻全国各大商场。”湖南艺嘉服饰有限公司总经理杨崇辉介绍，公司成立仅3个月，月销售额迅速由个体经营的几十万元增长到两百多万元。
2011年，石峰区国税落实资源综合利用税收优惠64万元，落实福利企业退税1416万元，高新技术企业减免税额18721万元……这些优惠政策，对加快清水塘工业污染区域的改造起到了重要作用。
位于荷塘区的新盛工贸公司是家小微企业，该公司负责人李明华谈道，荷塘区国税局不仅帮助他寻找厂房，而且在制造业低迷的时候，主动帮他联系上游厂家，推荐公司产品，帮他度过艰难。
“落实政策与纳税服务结合起来，以服务为中心，建立纳税服务全员化管理，管理与服务并重。”
——株洲市石峰区国税局局长刘俊杰
湘潭：五星级窗口精细化服务
湘潭国税提倡以纳税人为中心，注重加强税务部门与纳税人的互动。
从2009年开始，湘潭高新区国税局针对纳税人反映的在办税过程中“一事多窗口排队、多部门找人”突出问题，按照省、市局的要求，在全省率先探索一站式“全职能”窗口服务模式。
湘潭华菱线缆股份有限公司财务负责人熊硕对办税服务的改变印象深刻，“以前我们专门设置了税务部门联系人，负责公司税务这一揽子事情。现在，实习生都可以单独跑税务部门了。”即使企业的新进员工，到税务部门来办事，也只要说清楚需要办理的税务业务，就有税务工作者陪同“一站式”办理。
鉴于纳税人到达办税服务厅办理纳税业务的时候，往往时间具有不确定性，湘潭高新区国税局想纳税人所想，急纳税人所急，如果临近下班，窗口人员通常为其办完事项再下班，同时还在食堂为纳税人提供免费午餐。月底逢周末时通过预约，加班为纳税人认证发票也是惯例。
2010年，湘潭高新区国税局成为国家税务总局党组书记、局长肖捷的创先争优活动基层联系点。2011年，全省国税系统“星级办税服务厅”评选活动中，湘潭高新区国税局以综合排名第一的成绩，荣获“五星级办税服务厅”称号。2012年，又被省国税局评为“为民服务窗口单位”。
“通过全面落实各项优惠政策、坚持依法行政、优化纳税服务，积极支持经济社会科学发展和企业发展壮大，正因为有如此多项措施，让纳税人、企业真正感受到了实惠，感受到国家的关心，和谐征纳关系才更加稳固。”
——湘潭高新区国税局副局长唐卫东 |
