2012年上半年，国家针对校车分别出台了《校车安全管理条例》(下称《条例》)、《专用校车安全技术条件》和《专用校车生产企业及产品准入管理规则》，这一系列“校车新政”的出台，为现阶段规范校车市场奠定了基础。同时，业界也期待政策能催生出千亿元的校车市场，在行业整体微增长的情况下，校车将引领2012年商用车市场甚至是整个车市的增长。
今年年初时，国金证券等券商预测，2012年专用校车需求将在7万~8万辆之间。
然而，在备受关注的3月份“两会”结束多日后，《条例》并没有“如期”出台，引发了市场浓重的观望情绪。直到4月5日《条例》才终于正式发布并开始施行。值得注意的是，从《条例》正式颁发至今已有大半年的时间，相关细则至今仍未见踪影。目前，仅有上海、重庆、青海、浙江4个省、直辖市已颁布较细实施办法，而最初相继表示要尽快制定细则的多地政府，则声称相关部门如今仍在研究、讨论。
事实上，无论是《条例》的姗姗来迟，还是细则的“难产”，都折射了今年校车市场的窘况。
随着相关部门以及社会舆论对校车安全的关注度不断提高，各地陆续批量采购校车，今年暑假国内校车市场亦曾出现过一轮销售小高峰。但受资金补贴不明确、运营模式不统一、缺乏强制管理制度等多种因素影响，今年整体来看，国内校车的推广仍难言乐观。在经历9月开学前的销售小高潮之后，校车行情即回落平淡，全年销售规模不足3万辆，较年初时市场预期的7万~8万辆相去甚远。
“由于今年是新旧标准交替期，变数太大，各地方政府对校车政策的落实情况差异很大，导致校车市场的进展也很不一样。”一位客车企业的负责人告诉记者，由于上半年校车管理条例出台得较晚，而且关于补贴方案不明确，实际上各大客车企业对校车市场的预期都在往下调整，但实际销量依然比预期低。
据中国客车网统计，校车2012年1~11月累计销售24142辆，占客车总销量的10.86%。其中，销量前16名的企业今年前11个月校车总计销售23023辆，占据了校车市场总量的95.36%，而销量超过千辆规模的有宇通客车、长安客车、中通客车等9家，当中，“老大”宇通客车的校车达到6918辆，市场份额占比高达28.66%。
从销量走势来看，今年前11个月校车各月销量起伏不均。3月份以来，国内校车市场增速出现明显放缓。直到7月份销量才开始回升，8月份销量超过4000辆，为2012年来单月销量最高月份，但9月份又开始一直回落，至11月份跌至2000辆以下。
“宏观经济形势不乐观，加上很多地方债到了偿还期，普遍出现地方政府财政紧张的情况，校车资金的补贴难以落实，所以特大型校车基本卖不动，大型校车的销量占比也很低。”上述客车负责人表示，今年的校车市场不但没有出现大规模的爆发式增长，而且在年初被强力推广的“长鼻子模式”最后被证实不适用于国内市场。
对此，行业评论员宇辰分析称，长头校车对道路状况要求更高，经济适用性也较平头车差。政府补贴不能落实的话，经济适用性较差的高端校车难以形成规模，需要学校自己掏钱买的话，中低端产品自然占大头。
中国公路学会客车分会副秘书长佘振清在年初时亦曾表示，校车市场的规模关键在于法规的出台，尤其是校车采购资金的落实。佘振清认为，在优胜劣汰的市场法则的作用下，未来校车市场亦将形成80%的企业争夺20%的市场份额的局面，其惨烈程度不言而喻。
(第一财经日报) |
