国家发改委昨日披露，近日对6家液晶面板企业合谋操纵价格的价格垄断行为做出总额高达3.53亿元的处罚，6家企业包括韩国三星、LG以及我国台湾地区的奇美、友达、中华映管、瀚宇彩晶。这是发改委首度对境外企业价格垄断行为做出处罚决定，也是迄今为止对价格违法行为开出的最大罚单。
6企业开会53次协商价格
据发改委反垄断局披露，2006年12月以来多次接到国内相关企业举报，称上述企业存在价格垄断行为。目前经查实，2001年至2006年6年时间，上述6家企业在我国台湾地区和韩国共召开53次“晶体会议”，会议轮流承办，基本每月召开一次，主要内容是交换液晶面板市场信息，协商液晶面板价格。在中国大陆境内销售液晶面板时，涉案企业依据晶体会议协商的价格互相交换有关信息，操纵市场价格，损害了其他经营者和消费者的合法权益。
发改委反垄断局相关人士对记者表示，虽然上述价格违法行为是价格垄断，但因其发生年份为2001-2006年，当时国内并没有《反垄断法》(该法2008年8月1日起实施)，因此此次处罚依据的是《价格法》中相关价格垄断行为的处罚规定。
6企业违法所得超2亿元
发改委披露的信息显示，6家企业在中国大陆销售涉案液晶面板数量合计514.62万片，其中三星82.65万片，LG192.70万片，奇美156.89万片，友达54.94万片，中华映管27.06万片，瀚宇彩晶0.38万片，违法所得合计2.08亿元。
发改委依法责令涉案企业退还国内彩电企业多付价款1.72亿元，没收3675万元，罚款1.44亿元，这使得此次价格垄断行为的经济制裁总金额达3.53亿元。
据了解，除了退还国内企业的价款，其他没收金额和罚款将上缴中央财政。
国内相关企业将获退款
记者从发改委反垄断局了解到，涉案的六家液晶面板企业已将国内彩电企业多付价款1.72亿元退还，国内企业如康佳、长虹、TCL等会获得相应退款。
此外，上述六家受罚企业还做出三大承诺：今后将严格遵守中国法律，保护其他经营者和消费者合法权益；承诺尽最大努力向中国彩电企业公平供货，向所有客户提供同等的高端产品、新技术产品采购机会；承诺对中国彩电企业内销电视提供的面板无偿保修服务期限由18个月延长到36个月。
■疑问
对6家企业2006年之前的违法行为为何现在才进行处罚？相比欧美开出的巨额罚单，发改委此次的处罚被网友认为偏轻。究竟此次处罚的金额是如何确定的？新京报记者为此采访了发改委相关负责人。
1处罚金额如何决定？
三星、LG、友达等6家企业的经济制裁金额并不相同，每家企业的制裁金额是如何确定的呢？发改委反垄断局有关负责人对记者表示，制裁金额有两个重要的方面，一是要确定在此期间违法销售的液晶面板数量，其次就是要确定每块面板的违价金额。液晶面板数量需要调查组持续的调查和审核。而计算违价金额是一个相当复杂和专业的过程，这其中要考虑到对中国液晶面板行业的损害度，参考历史客观情况、当时的汇率，并参考欧美对其违价金额的认定，最后综合认定一个价格。
这位负责人还表示，三星、LG因为有自首行为，在处罚上还予以了从轻考虑。
2罚金为何比欧美少？
虽然对6家企业3.53亿的罚款金额已经创下了国内纪录，但与欧盟和美国对相同价格垄断行为的罚款相比仍然差距很大。
对此，发改委反垄断局相关人士表示，这是因为上述违法价格行为发生的时间在2001-2006年，当时国内《反垄断法》尚未实施，只能按照《价格法》相关规定对其处罚。按照《价格法》相关规定，只能对其处以违法所得5倍以下的罚款，而欧盟、美国对其处罚依据的是反托拉斯和公平竞争相关法案，即相当于国内的《反垄断法》，对其处罚金额是其全球销售额的1%-10%，金额会很高。
我国《反垄断法》2008年8月1日正式实施，不能溯及既往，但此后若再有类似的价格垄断行为，就可以按照《反垄断法》，以其销售额为基数罚款，罚款比例为其销售额的1%-5%，那将会是很大的数目。
3调查为何历时6年？
据反垄断局介绍，自2006年底开始接到相关企业的举报投诉，为什么截至目前才公布调查结果，对其处罚，调查事件历时6年？
发改委反垄断局相关人士表示，这是国内首次对境外企业价格垄断企业进行调查，调查任务艰巨。发改委总计派出了55个调查组，近500人对六家企业展开调查，调查经费就高达上百万元。而不少企业在刚开始仍存在侥幸心理，认为只要认错就可以避免罚款，此外有的还虚报液晶面板的销售数量，这都需要调查组进行长期的调查最终核实具体销售数量，对其进行处罚。后来有些企业开始上门自首。
据了解，液晶面板价格垄断案欧盟、美国也经历了4-6年的时间。(钟晶晶)
■链接
欧美曾重罚液晶面板联盟
2010年底，欧盟委员会对6家触犯反垄断规则的液晶显示屏生产商处以总计6.49亿欧元的罚款，原因是在2001-2006年期间，韩国的三星和LG以及中国台湾的友达、奇美、中华映管以及瀚宇彩晶6家公司结成联盟，垄断操纵液晶面板价格。
2012年9月，美国北加州联邦地区法院判决友达因与竞争者达成“价格固定”协议，违反了美国反垄断法，判罚5亿美元。美国司法部反垄断局从2006年12月开始对9家涉案企业的调查，包括友达、三星等。(李媛)
相关阅读
【国内彩电企业每年可省近4亿】
昨天发改委宣布向韩国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达等六家国际大型面板生产商开出3.53亿元罚单，原因是其垄断液晶面板价格。
TCL、创维、康佳、长虹等九家主要彩电企业将直接收到1.72亿元退款，受益者还包括拥有液晶面板生产线的京东方、四川长虹，以及液晶显示行业上游供应商莱宝高科、南京高科、诚志股份、彩虹股份等。
延长保修可省成本近4亿
国内被称为“面板采购女王”的中国电子视像协会秘书长白为民表示，依据2011年中国液晶电视行业数据测算，仅面板无偿保修服务期限由18个月延长到36个月，就可让国内彩电企业每年节约成本3.95亿元。
从2009年开始，白为民每年都组织国内主要彩电企业赴台采购面板，这几年的采购金额均在40亿美元左右，采购数量在2800万片左右。
“电子视像协会对彩电整机企业一直都要求，其向消费者承诺主要部件3年保修，而之前面板企业却并不愿意向整机企业履行保修3年的承诺，只提供18个月的保修服务。这就意味着剩下一年半的空档期，如果消费者的电视屏幕出现问题，将由整机企业来承担维修费用。”白为民称。
中国虽然是彩电生产大国，但液晶面板主要依赖进口。2001年至2006年间，液晶面板占到彩电生产成本的80%左右。由于液晶屏售价较高，占电视整机成本价的六成多，这笔费用对彩电整机企业不可小视。
康佳称尚未收到退款
昨天记者就此事致电康佳、创维、长虹等彩电企业，彩电企业均不愿意就此事做过多评论。一位彩电企业负责人表示，“今后还得继续跟面板企业合作购买面板，面板话语权仍在对方手里，我们不能把关系搞僵。”
康佳相关负责人表示，昨天经公司财务确认，目前还没有收到这笔退款。而四川长虹新闻发言人刘海中表示，从公司层面来讲，很难看清楚这个事件对未来的影响。
对于罚款金额，白为民表示，这是根据这几年几家企业卖给中国企业的面板数量确定的，同时考虑到面板单价、面板尺寸等因素。
据白为民透露，此前有多家彩电企业向协会举报面板企业操纵价格，发改委也早在几年前，就开始对这几家面板企业进行调查，并曾多次就此事跟视像协会沟通。新京报记者林其玲
■回应
受罚企业均称积极“配合”
针对发改委的惩处措施，多家受罚的面板企业对新京报回应称，愿意积极“配合”。
LG集团专门从事面板生意的LGDisplay回应称，“此罚款是针对2001年到2006年间液晶面板行业价格垄断事件实施的，不会对LGDisplay的销售及其与各大客户之间的关系造成任何影响。LGDisplay制定了一系列制度来防止类似事件再次发生。LGDisplay将继续坚持强化正道，透明经营的方针。”
友达公司回应称，公司配合相关调查，对运营无重大影响。
三星公司称，该案件和之前在欧盟和美国的案件是一样的，三星在发改委调查中进行积极配合，2006年之后没有再操控价格。
至于是否已经支付罚款，三星公司表示，已经收到发改委的通报，公司正在走流程，今后将严格遵守中国法律。新京报记者林其玲
■相关
国内彩电和面板企业股价仍低迷
新京报讯(记者吴敏)六家受罚面板企业退还1.72亿元对于国内家电企业的影响可能是杯水车薪，昨日主要受益家电股均表现不佳。
昨日沪指小幅收涨0.35%，但家电股表现一般。其中TCL小幅上涨0.91%，报2.21元；四川长虹收平，报2.06元，海信电器跌1.48%，报9.96元，青岛海尔微幅上涨0.15%，报13.42元。A股市场上一些面板制造类企业同样表现不佳，京东方A昨日跌1.32%，南京高科则跌1.81%。
四川长虹2011年的年报显示，其彩电业务的营业利润率为19.11%，四川长虹2011年彩电业务收入达到176.8亿元。受罚企业返还退款1.72亿元与这些家电企业收入相比，占比很小，这或许是昨日相关企业股价仍低迷的原因。
不过从去年12月份以来，家电股是A股快速上涨的受益类股票之一，因投资者对于新型城镇化预期升温，房地产以及相关行业上涨，带动家电等个股快速上涨。
对此民生证券分析师认为，房地产回暖很大程度上将带动家电需求的增加。
国内彩电和面板相关企业昨日股价情况
TCL上涨0.91%
四川长虹收平
海信电器跌1.48%
青岛海尔上涨0.15%
京东方A跌1.32%
南京高科跌1.81%
■影响
国内企业不再承担额外成本
2010年央视“315”晚会，就曾曝光外资品牌液晶屏只保修两年,不符合国家“三包”规定。
虽然此曝光未涉及国内彩电企业，但鲜为人知的是，国内企业“默默”承担了液晶屏3年保修的成本。
据央视2010年调查，外资彩电品牌把平板电视中最昂贵的屏幕排除在了主要保修之外,只保修两年。屏幕一旦出现问题消费者要承担巨额维修费用。而国内彩电企业已把显示屏等主要部件的质保期由1年延至3年。
中国电子视像协会秘书长白为民介绍称，由于面板企业不愿意向国内整机企业履行保修3年的承诺，只提供18个月的保修服务，因此如果消费者的电视屏幕出现问题，维修费用将由国内整机企业来承担，大大加重了国内企业的负担。
发改委开出3.53亿元罚单后，面板企业同意将面板无偿保修服务期限由18个月延长到36个月。业内观点认为，这将大大降低国内彩电整机企业的质保成本。
(新京报) |
