2012年7月，省国税局举行规范纳税人财务报表报送听证会，国税机关、听证方代表，以及纳税人、税务师、律师、高校专家、政府法制部门代表等近60人与会。
省“两会”前夕，从省国税局传来喜讯：2012年全省国税部门共组织各项收入1336.98亿元，同比增收171.94亿元；落实优惠政策共计减免税收57.76亿元，实际抵扣固定资产进项税额45.73亿元，办理出口产品退税80.72亿元，有力地支持了全省经济社会科学发展。
鲜活的数字，反映着全省国税部门切实强化税收征管，大力推进依法行政，持续改进纳税服务的扎实作为；亮眼的成绩，背后是国税工作者们心怀大局、护航发展的拳拳责任。
省委书记、省人大常委会主任周强作出批示：“全省国税部门坚持依法行政，不断提高征管效率和质量，实现了税收收入较快增长，成绩来之不易。”
省委副书记、省长徐守盛，常务副省长于来山也多次指出，全省财税系统在经济形势复杂、结构性减税力度不断加大的情况下，克服重重困难，保持了财税的稳定增长，为我省实现稳中求进的目标作出了突出贡献。
2012年，在复杂多变的经济形势和经济下行压力中，湖南国税始终站在大财政、大经济的角度稳步推进税收工作，用“大税收”助力湖南大发展——
落实政策
“减负”惠泽民生
服务经济社会发展，是税收之根本。
服务经济社会发展，不仅要在涵养税源扩大税基方面做好加法，还要在落实政策为民减负方面做好减法。
近年来，国家先后出台了新的企业所得税法、增值税转型、调低小规模纳税人征收率、暂免征收居民储蓄利息个人所得税、提高增值税起征点等多项结构性减税政策。湖南国税站在服务经济社会发展大局的高度，认真落实各项结构性减税政策，特别是增值税起征点提高等支持小微型企业发展的税收政策。
针对不同行业、不同规模的纳税人，国税系统通过办税服务厅、纳税人学校、门户网站、公共媒体等平台开展经常性、形式多样的税收宣传辅导。对现行税收优惠政策进行科学分类，整理出支持中小微型企业、高新技术产业、节能环保产业、软件产业、农业发展等各类税收优惠政策，印制宣传资料40万份，免费发放给纳税人。
深入开展税收调研，形成了文化产业发展、开放型经济发展、非公经济和中小微企业发展等多个调研报告。将减免税调查与减免税咨询、减免税政策执行情况检查相结合，及时研究解决政策执行中的问题，评估政策效果，确保落实到位。
2012年1月1日起，我省增值税起征点由月销售额5千元上调至2万元。全省12.76万户个体工商户因起征点上调而免征增值税，共减免增值税4亿元；有35.73万户个体工商户处于起征点以下，占个体工商户总数74.1%，比2011年底调整前提高27.98个百分点。
2012年，全省国税系统落实高新技术企业、支持残疾人就业、再就业扶持等优惠政策共计减免税收57.76亿元，实际抵扣固定资产进项税额45.73亿元。
为帮助外贸企业渡过难关，2012年，省国税局转发了国家税务总局《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见〉的通知》，采取限时办理出口退税、保证出口退税计划指标充足等6项措施，加快出口退税进度，为全省3000余家外贸企业带来利好。全省共办理出口产品退税80.72亿元，基本实现了应退尽退，应退快退。
“做'减法’是为了在支持社会经济发展上做好'加法’。”这是丁永安的辩证观。
正是由于湖南国税对一系列结构性减税政策的扎实落地，扶持了小企业、激活了大市场，促进了我省重点行业、重点企业走上科学发展的良性循环轨道。省国税局也因此在为民办实事、推进新型工业化、央企对接合作等工作中被省委、省政府评为先进单位。
优化服务
护航经济发展
2012年11月29日，湖南省诚信纳税人授牌表彰大会在省委礼堂召开，807户企业获得20102011年度“湖南省纳税信用A级单位”称号。这是省国税局、省地税局为加快纳税信用体系建设而联合采取的一大举措。
在纳税信用评价体系建设基础上，省国税局又“开发”出“衍生产品”——联合交通银行(601328)与206户A级纳税信用的中小企业签订“税融通”无抵押贷款协议，授信额度逾20亿元，贷款10亿元；联合长行村镇银行与50户企业签订“税银联合授信”证，授信额度逾2亿元，贷款8980万元，帮助中小企业解决“融资难”问题。这一金融创新成果被全国人大法工委、中国法学会举办的“中国诚信法制保障论坛”推选为“全国诚信建设制度创新十佳案例”。
如果说前一种举措能给广大企业以“精神激励”，那么后一种服务则更能让中小企业看到实实在在的优惠。
一个简单的“衍生”，折射出省国税局融入经济发展的科学观念，体现出他们服务经济发展的自觉意识。
一位省国税局负责人告诉我们，仅省国税局党组成员，每人每年就有两个月时间下基层调研，为基层和纳税人解决实际问题。湖南国税干部，上上下下始终按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”这一要求，不断创新服务方式和手段，提高服务质效。
——2012年，他们积极开展星级办税服务厅评选，对办税环境、行为规范、时限标准、投诉率、综合差错率、纳税人满意度、政府评议等进行全面考核，推进办税服务标准化。全省共评出五星级办税服务厅11个、四星级办税服务厅30个、三星级办税服务厅53个。
——全面推行“一厅”、“一窗”、“一人”的“全职能、一站式”办税，整合办税服务厅窗口职能，四星级以上办税服务厅均实行“一窗全能”，让办税服务厅真正成为纳税人办税的“入口”和“出口”。
——简并办税流程，减少纳税人填单环节，减轻负担。全省首批推出38项办税“免填单”服务，在湘潭、益阳开展同城通办试点，在郴州、邵阳、常德开展国地税合作共驻政务大厅和互设窗口试点，减轻纳税人负担，深受纳税人的好评。
——加强网络、电话纳税服务，组建12366专家团队，推进纳税咨询专业化，及时准确响应纳税人咨询需求，及时回复率100%，纳税人满意率99%。网上办税厅功能得到进一步整合完善，目前共有19.5万户纳税人注册使用，其中一般纳税人已有83.7%注册使用。
——开展车购税委托代征工作，将车购税征收业务委托各汽车销售企业代征，纳税人直接可以到车行办理车购税缴税手续，减轻纳税人在车购税办税大厅排队缴税压力。
一系列优质服务提升了纳税人的满意度，擦亮了国税的“金字招牌”。在地方政风行风评议中全省国税系统有72个单位进入前三名。目前，全省国税系统连续18年保持湖南省文明行业荣誉称号，共有省国税局机关等22个单位被评为全国文明单位或全国精神文明建设先进单位，13个单位被评为湖南省文明标兵单位，92个单位被评为湖南省文明单位。
依法治税
添彩“法治湖南”
2012年7月7日，首次涉及纳税人权利的公共决策听证会在省国税局举行。税务干部、纳税人、中介机构、专家学者共21名代表，对纳税人报送财务报表的种类、财务报表填报口径、报送原则、法律责任等纳税人财务报表报送统一规范进行了公开听证。
“召开听证会，是我们推进依法行政的一种形式。希望通过这些形式，提升依法治税水平，维护税法尊严，提高税法遵从度。”丁永安表示。
2012年，为提升依法行政水平、规范税收执法，省国税局制定下发了推进依法行政工作“十二五”规划，明确了新形势下推进依法行政的工作思路，组织对全省系统税收规范性文件进行了全面清理。在清理省局本级税务行政审批项目时，只保留8项行政审批事项，并将其中4项下放市州局。
省国税局出台了《重大行政决策办法(试行)》和《重大行政决策听证指南》，明确规定省局和各市州局每年至少要举办一次以上重大行政决策听证会，并将此纳入依法行政考核范畴。各市州局积极落实省局要求，分别就委托代征税款、行业税收管理办法、行政裁量权基准、个体税收定额标准等事项举办听证会，形成了开门决策、问政于民的良好风尚，得到各级政府及社会各界的广泛好评。
为落实规范行政裁量权办法及其基准，让行政执法“一把尺子量到底”，省国税局在永州、衡阳等市局扩大规范裁量权试点范围，涵盖税务登记、纳税申报、税款征收、税务检查等7个方面48项指标。
为保证税务案件处理过程透明、结果公平公正，省国税局积极落实重大税务案件审理工作规程，加强对行政执法案例的指导，在部分县市国税局试行重大案件审理旁听制度，对于不涉及企业隐私和商业秘密的重大税务案件，邀请纳税人维权服务协会成员列席旁听。
在健全执法风险防范机制、强化执法监督和行政监察、推进政务公开等方面，湖南国税稳步推进。在医疗和钢贸等行业，积极开展专项检查，巩固打击发票违法犯罪活动长效机制。2012年，稽查部门共查补入库收入17.33亿元，查获虚假违法发票3584万份。
“依法治税是税收工作的最重要准则，需要我们不断提高法治意识，不断更新法律知识。”丁永安告诉我们。2013年，《行政强制法》、《湖南省税收保障办法》将正式施行，全省国税系统掀起了学法、用法的新高潮，举行了一系列依法行政的学习和考试活动，全省近万名一线税收执法人员参加了考试，占全省国税干部职工的近一半。
依法行政观念更加深入人心，依法行政氛围特别浓厚，全省国税系统有42个单位被评为湖南省依法办事示范窗口。湖南国税，正努力成为“法治湖南”的一张靓丽名片。
科学征管
“加码”财税实力
税收作为国家的血脉，关系国计民生。
如何让税收工作取得实效、保持长效？2012年春，刚履新的省国税局局长丁永安告诫国税干部，要树立“大税收”观念，跳出税收看税收，将税收工作融入经济社会发展大局。
一年来，省国税局按照《关于促进全省经济平稳较快发展的若干意见》要求，认真研究、谋划如何更好运用好税收政策，最大程度地涵养税源。面对市场经济迅速发展带来的新变化、新要求，他们下好“谋、控、管”三步棋，推动税收征管从粗放式向科学化、精细化发展。
谋——科学分析巧谋划。省国税局进一步完善了“一把手负总责，各职能部门协调配合”的组织收入工作责任制、地区收入分析例会制、以收入质量为核心的组织收入工作考核机制，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，结合宏观调控目标、政策调整以及经济税源发展情况，科学谋划全年组织税收收入工作。
控——严格监管控税源。积极开展税源专业化管理试点，按季度对全省税源与征管状况进行分析，先后向全省发布了两批各102户风险应对工作指令。运用信息化手段，完善了企业监控、集团监控、行业监控、项目监控相结合的重点税源监控体系，着手建立了涵盖1万余户重点企业的税收数据仓库，对占全省税收总额40%以上的卷烟和成品油税收进行直接调度，对年税收规模超过30亿元地区的收入目标进行直接监控。开展纳税评估模型建设及案例讲评，完成了建筑工程机械制造、铁路机车车辆配件制造、原油加工及石油制品制造等29个具有代表性的评估模型建设。
管——创新方法强管理。在专业化管理、信息化管理、社会化管理等方面，湖南国税人深入探索并取得实效：构建了“统一管理、分级负责”的大企业专业化税收管理机制；稳步实施省市县局三级联动、部门协助配合、团队分析评估的税源专业化管理互动机制。做好了横向联网电子缴税推广运行工作，2012年，全省通过横向联网系统入库税款269.66万笔，入库税款1037.35亿元。针对个体税收这个征管工作的难点，全面实行个体税收阳光定税，健全税收征管协税护税联动机制，充分利用社会力量管理个体零散税源，解决了个体税收管理难、征收难的问题。
通过科学征管“三步棋”，湖南国税征出了成绩，管出了实效。2012年全省国税部门共组织各项收入1336.98亿元，同比增收171.94亿元，增长14.76%，实现了税收与经济协调发展。
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全省国税系统将以全面落实税收政策和提高税收收入增长质量为重点，努力做好各项税收工作，服务经济社会发展。
庄严的税徽，在湖南国税人的责任与承诺中，分量更重，熠熠生辉!
(湖南日报) |
