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堪培拉时间3月19日深夜，经过激烈辩论后，澳大利亚参议院以38票对32票的微弱多数通过了MRRT(矿产资源租赁税)法律草案。业界分析认为，这意味着今年7月1日开征该税已无悬念，此次资源税法案对中国钢铁行业影响较为负面。
据记者了解，根据最新通过的《矿产资源租赁税2011》法律草案，澳大利亚联邦政府将向年利润超过7500万澳元的煤和铁矿石企业征收矿产资源租赁税，税率为应税利润的30%。据估算，将有约320家本地矿产企业进入征税范围，它们将在未来3年内为澳大利亚联邦政府贡献大约108亿澳元的税赋。
澳大利亚政府表示，将把这些收入用于充实养老金、对其他经济部门减税以及扶持中小企业等。
从投票结果来看看，对该法案持反对意见的力量犹存。据悉，反对者的主要理由之一是矿业企业股东承担了企业所得税和MRRT“双重纳税”，缺乏正当性。此前，中资公司中信泰富也曾对澳洲决定征收矿产资源租赁税表示失望。澳洲为世界上最大的铁矿石出口国，占全球所有铁矿石海上交易的四成，而中国为最大的进口商品国。
来自澳官方统计数据显示，2010到2011财政年度，澳大利亚矿产公司总利润高达921亿澳元。据此粗略计算，澳大利亚联邦政府通过此税将“拿去”矿业利润的4%左右。但根据MRRT的征税原理，超额利润率特别高的大公司如力拓、必和必拓等增加的税负较多，获得社会平均利润的公司和年利润7500万澳元以下的小公司不增加税负。
多位业内人士指出，这一新增的资源税，将对澳洲当地和赴澳投资的企业都产生不小的影响。早在澳大利亚2011年宣布有意征收资源税的计划后，宝钢、鞍钢、中钢等在澳大利亚有资源投资的公司就已经预计会对公司的投资项目成本产生影响。
交银国际的一份报告认为，澳洲矿业巨头将可能利用这次资源税上调，支撑铁矿石价格于高位运行，由于中国进口铁矿石量的40%多来自于澳洲，此次资源税法案对中国钢铁行业影响较为负面。
对于澳洲征收资源税是否会将增加的成本转移给下游的钢厂客户，西本新干线分析师邱跃成指出，最终还是要看全球矿石市场的供求情况，“目前，矿石供不应求的情况正在缓解，但由于矿山企业仍处于高度垄断，供应过剩的局面也不容易出现。”
根据澳大利亚财政部的统计，2009-2010财年，中国对澳大利亚投资申请总额为163亿澳元，而中国对澳的投资又以矿业勘探、开发为主，占中国对澳投资总额的75%左右。
也有分析人士认为，矿产资源租赁税对于中国在澳企业的影响分为贸易和投资两个方面。就铁矿石和煤炭贸易而言，中国是澳大利亚最大的铁矿石出口市场，澳大利亚是世界上最大的煤炭出口国。矿产资源租赁税无疑将推高澳大利亚矿业企业的成本。但考虑到目前矿企利润率仍有较大空间，加之中国调控经济发展速度，而且过去几年来矿山扩充的产能将逐步释放，矿产税虽然导致成本的增加，但它对煤和铁矿石的价格能产生多大影响，还需要进一步观察。
同时值得关注的是，在推出矿业税之后，澳大利亚政府还将推出碳税，这两项税赋都将推高生产成本，导致预计投资的收益率下降，这将是今后中资企业在决策投资时不得不考虑的因素。
矿产资源租赁税是在陆克文领导的工党政府2010年因“资源超级利润税”下台后，由接替它的现任总理吉拉德领导的政府所提出的。当年陆克文因为资源超级利润税而下台，可以说，代替超级利润税的这个矿产资源税，对于吉拉德政府来说，是个不小的考验。澳大利亚媒体报道说，在这一税法正式推出之前，吉拉德已经取得了三大矿业巨头必和必拓、力拓和斯特拉塔的支持。
较之于陆克文推出的“资源超级利润税”，吉拉德政府的矿产资源租赁税征税范围缩小、税率降低，而且设置了起征门槛。吉拉德政府在2011年11月23号成功推动了这一法案在众议院获得通过。而这次在参议院得到通过后，只需再履行手续，矿产资源租赁税就将在7月1号正式实施了。（中国经济时报） |
