社科院报告建言四万亿优先考虑就业

    http://www.lgmi.com    发表日期:2009-9-9 9:32:02  兰格钢铁
    在8日举行的“教育改革和人力资源研讨会暨2009年《人口与劳动绿皮书》发布会”上,专家认为,应提高财政刺激方案的就业效果。

    中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示,在国际金融危机冲击下,大学生和青壮年农民工成为目前两个就业困难的群体。《绿皮书》显示,包括农民工在内的城镇16—24岁年龄组人口的失业率达9.48%,高于城镇登记失业率和城镇调查失业率。

    中国社科院劳动与社会保障研究中心主任王德文表示,根据整个经济财政刺激计划的实施情况,如果采取不同的投资方向或领域,对缓解当前的就业压力有很大差别。

    根据《绿皮书》课题组测算,4万亿投资的财政刺激计划可实现GDP产出9.4万亿元,拉动非农就业5135万人;没有国际金融危机冲击下的常态投资分配实现GDP产出8.9万亿元,拉动非农就业4482万人;根据不同行业拉动就业效果的排序来分配投资的就业优先方案,将实现GDP产出8.1万亿元,拉动非农就业7236万人。三种方案创造的GDP价值差异并不大,但拉动的就业效果有显著差别,就业优先方案所创造的就业岗位,比目前的投资方案多40.9%,比常态投资方案多61.4%。

    王德文表示,为提高财政刺激方案的就业效果,要把就业优先目标纳入经济社会发展的总体规划,政府投资就需要从就业优先的原则出发,对重大项目建设、产业规划、区域发展等进行就业效果评估,明确政府投资的方向、领域和方式。同时,对政府投资的拉动就业效果进行全过程的评估。此外,需要不断提高对教育、保障、卫生等民生领域的投资,以此稳定居民生活预期、扩大消费需求效果,使中国人力资本投资获得第二次人口红利。
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