地下埋藏的丰富自然资源给临县带来财政收入的同时,也带来了种种矛盾和冲突。当地官员称,由于“村矿矛盾”突出,临县每年都是上访大户,仅今年就上访了几十起。
在山西煤炭资源大整合之后,“由于国有大矿的体制以及其对资金的控制,肯定不会满足当地村民的要求,矛盾一触即发。”一名吕梁的煤老板说道。
“10·12”事件发生后,临县县委常委、现主持林家坪镇政府工作的赵如宁在接受CBN采访时表示,对于矿产资源开发,其“村矿矛盾”是不容忽视的现象。矿主“要打深山虎、必安四邻神”,赵如宁说。
19日晚,在太原市中城宾馆接受CBN采访的一名吕梁的煤老板表示,投资一座煤矿,要修路、占地等,老百姓对你的期望值非常高。要对当地进行建学校、修路等公益活动。要是占用了村民的土地,还要以极高的成本来安抚村民。
资源整合的步伐正在推进,但煤炭改革的后遗症似乎体现得越来越明显。早在2003年,因为煤炭价格低落,煤矿经营困难,村镇集体煤矿普遍采取承包制,“集体挂名、个人经营”成为一种行业潜规则,采矿权名义上归乡镇政府或村委会,实际是所有的运用权都在个人手里。之后由于矿难频发,山西省开始进行煤矿产权改革试点,煤矿承包人出资买下井下的保有储量资源,这时候才开始有“缴纳资源价款”的说法,缴纳了资源价款之后,政府承诺交了资源价款的煤矿承包者可以永久开采。尽管当时造富了大批的煤老板,但之后矿难频发,这场改革也面临危机。
之后,山西省发起了一场煤焦领域的反腐行动,在之前的煤矿产权改革中,以批准保留煤矿、煤矿少缴缓缴资源价款、放宽采改验收等多种手法,大批受贿的官员落马。但其批准的采矿权已经既成事实。“在目前煤炭价格较好的前提下,再加上煤炭重组过程中的产权明晰,村矿矛盾成为新的社会不稳定因素。”当地的一位官员并不否认目前的这种尴尬处境。[第一财经日报] |