“'十二五’期间，我国的煤炭行业将有一轮大的调整，产业布局会发生重大变化。”
近日，一场围绕煤炭行业“十二五”规划产能、布局的会议刚刚召开，一位参会者向本报记者透露了上述信息。
据他介绍，以前会议的主要内容是如何扩大生产，而现在则以减产、关停、整合为主题。今后的目标是稳定中部地区，对于东部地区不适合开发大型煤矿的，将不再投资。与此同时，关闭小煤矿也将在东部地区展开。
“目前主要耗煤行业增速在下降，火电增长是负的，耗煤指标也在下降，煤炭库存再增加的话，意味着下一步产量的减少。”11月6日，中国煤炭工业发展研究中心副主任贺佑国在2009年煤炭经济运行分析会上表示。
“2002年-2008年，我国煤炭产量以每年2亿吨的速度增长，这样的速度在'十二五’期间不会出现了。”贺佑国说。
进一步整合小煤矿
事实上，一些固有矛盾在“十一五”期间没有得到根本解决，新的矛盾又出现了。
“新的矛盾就是当前煤炭供大于求和具有安全生产保障的产能不足，也就是煤炭总的供应能力比较大，但是具有安全生产保障的生产能力不足。”前述参会人士告诉记者。
在刚刚结束的煤炭行业“十二五”规划座谈会上，按照国家规划布局，华北、西北、东北、东南、西南、华中六个地区行业代表参加了会议。
目前，我国原煤产量超过一亿吨的省份有7个，产量接近全国75%。而对于任何一个地区，煤矿安全都是重要问题，小煤矿自然成为焦点。
据贺佑国介绍，“去年小煤矿的产量在11.5亿吨左右，也就是说小煤矿产量占总产量1/3，这个数字预计在'十二五’期间会大幅减少。按照此前'十一五’规划的目标，2010年小煤矿产量将由2005年的10亿吨，下降到7亿吨。以现在整顿的情况来看，应该可以达到目标，而到2015年，小煤矿产量还会进一步减少。”
轰轰烈烈的小煤矿整合，已经体现在煤炭产量的缩小上。
根据申银万国证券对山西铁路、公路出省煤炭统计显示，到9月份，山西每个月铁路外调煤炭量同比下降幅度接近20%，公路外调量下降的幅度超过20%。
“调出量下降更加准确地描述了山西省实际生产能力的变化，大概是在20%左右。”申银万国证券煤炭行业高级分析师詹凌燕告诉记者。
最近一段时间，她在多家煤炭企业调研，“很多煤炭企业表示需求的大量增长，山西的减产带来一定的供应紧张。”詹凌燕说。
不过，从产业集中上看，目前我国规模以上煤炭企业产量已经占全国产量的38%。其中年产超过千万吨企业43家，排名前四家煤炭企业的产量占全国的39%。
“山西小煤窑治理并不是全国最早的，但是引起了各界广泛关注。”贺佑国表示，要想改变东西部煤炭供应现状，应该用市场化方式关闭小煤矿。
2030年达需求峰值
煤炭“十二五”规划的另一个重要内容关于在建煤矿。
“根据我们掌握的数据，今年6月份，在建的煤矿产能11亿吨，由于在建矿需要一个周期，和现有产量加在一起，将形成40亿吨产能。”前述参会人士告诉记者。
以目前煤炭总的供应能力，需求的增长速度远远跟不上产能。产能过剩的隐忧也笼罩在煤炭行业头上。
截至11月1日，秦皇岛港煤炭库存大幅回升至773.4万吨，环比增幅达62.82%。
申银万国分析认为，近期秦皇岛港积压主要是恶劣天气造成船舶无法进港，与去年同期的需求疲软造成的滞港不同，因此库存急升并不说明供需关系发生了急促的实质性变化。
我国煤炭市场从去年限产后的价格攀升，到逐渐回落，供求总体表现宽松，没有出现大起大落。
“我国煤炭产量最高的年增长是2.76亿吨，目前产量的增量占全世界8%以上，2009年全年产量达到29亿吨已经没有悬念。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏告诉记者。
未来若干年内，煤炭仍然是保障国民经济平稳快速发展的基础能源，但随着水电、核电、风电等新能源所占比重逐步增加，煤炭的消费比重将逐步下降。
贺佑国预测，国内煤炭需求持续增长，峰值可能出现在2030年前后，其中2007年-2020年年均增长2.4%-3.4%，2020年-2030年均增长1.2%。[21世纪经济报道] |
