11月以来，济南钢铁、莱钢股份两家上市公司停牌，借助重组预期，钢铁股大幅飙升。收购日照钢铁后，山东钢铁集团重组步入实质阶段，有望借此打造一家3000万吨级的钢铁上市公司。转眼华菱成功收购本省的冷水江钢铁公司……近来，中国钢铁企业重组渐进高潮，各方人众翘首企盼，希望借此让中国钢铁行业步入良性轨道。不少有识之士更是指出，民营企业将是未来钢铁企业重组的生力军。
跨区域并购难度增加
受产能过剩、原料、营销等困局禁锢，中国钢铁重组渐进高潮。据悉，讨论了近一年的《促进钢铁企业兼并重组指导意见》目前还在进一步讨论完善中，预计12月出台。其实，有关钢铁业兼并重组的文件等出台也并不是第一次，但从过往的效果来看，推动作用并不是很明显。
据记者了解，地方和中央政府,发改委和国资委、东北办等多个部委曾经力推多年,撮合鞍钢和本钢合并,现在三四年过去了,鞍钢本钢只是挂了一个鞍本集团的牌子,合并一下财务报表,剩下的还是各干各的,各种原因只能用利益关系复杂来解释,集体工人的遗留问题、税收问题等等，双方谁也不愿意放弃自己的利益，所以到现在，鞍钢本钢依然是我行我素。
今年以来，虽然我国钢铁企业兼并重组的步伐在不断加快，但一些专家认为，由于地区内的兼并重组趋势也在同步加快，这造成大型企业跨地区兼并重组的阻力加大。另一方面，目前兼并重组基本仅处于规模扩张的层面，兼并重组的实效性还较低。
兰格钢铁信息研究中心主任侯志芸对记者解释说，由于在我国大中型钢铁企业中，国有或国有控股企业所占的比例较大，这就决定了政府是钢铁企业兼并重组的主导者，而钢铁企业占地方政府财政收入的比重较大，因此地方政府出于保护自身利益的需要，支持地方钢铁企业做大的积极性要大于被跨地区兼并重组的积极性，这也成为宝钢、鞍钢、武钢等大型国有企业为了扩大规模，却因兼并重组缓慢而转向投资新建产能项目的原因之一。
如果地区内兼并重组的趋势不断加快，地区内将形成更多的大型企业集团，这将加大跨地区重组的难度，将达不到国家要求按市场优胜劣汰原则，鼓励有实力的大型企业集团兼并重组的目的。
据业内人士介绍，目前地区内钢铁企业兼并重组的模式主要是国有资产的划拔调整，企业的兼并重组主要还处于规模扩张的层面，虽然扩大生产规模是提高钢铁产业效率和竞争力的关键要素，但兼并重组后的企业大多还是独立核算、独立经营，并未对业务流程进行重组，与兼并重组前相比还不能发挥规模扩张的实效性。
“近亲结婚现象”日益显著
“近亲结婚的现象太多了，整个行业都有这种问题。”一位钢铁企业负责人在接受记者采访时如此表示。
而据记者了解，近亲结婚的现象确实存在，比如山西确立了以太钢为主导的省内重组方案，正着手筹建五大基地；此前钢铁大省河北将辖区主要钢企唐钢和邯钢等“打包”成立了河北钢铁集团；陕西的做法跟河北类似，近日陕西省发改委透露，将在汉中钢铁、略阳钢铁资源整合和龙钢集团内部重组基础上组建陕西钢铁集团；山东省也在济钢、莱钢基础上组建了山东钢铁集团，所不同的是，山东计划推进产业布局向本省沿海地区转移……类似例子不胜枚举。
有业内分析师也曾指出，由于地方政府在本轮钢企重组浪潮中心里都有小九九，中央、地方利益博弈乃中国钢铁产业顽疾，所以说这样的中国式钢铁的大重组还是会催生出一批换汤不换药的翻牌公司,犹如近亲结婚一般，并不会达到预期的目的。
上述分析师还表示，得出这样结论的理由有三个：首先，强扭的瓜不甜。自上而下的重组动员,连具体家数都规定好了,而且还会圈定各自的兼并重组的势力范围,而钢企却不一定能领情。
其次，钢企重组动机不纯。市场配置资源的时候,重组看重的是效率,而行政来支配资源的时候,动机就不一样了。钢企重组,意在获得新项目的批准,现在政府控制产能过剩,不搞新钢厂审批,只有兼并了老厂,淘汰了落后产能,才能有新指标,宝钢兼并广钢打的是湛江新建千万吨项目的主意,武钢兼并柳钢也是如出一辙。
第三就是财政政策不配套。没有财税方面的配套政策,跨区域的钢铁重组大多只是喊喊而已,谁也不想把自己的财政支柱拱手让给别人。没有深度的整合,双方只能是挂个牌子,各搞各的,如鞍钢本钢合并,宝钢兼并广钢、八钢等等,都是如此。
关注民企或是出路
相对国企并购的利益纠葛，民营钢企在并购中显得更缺乏话语权。虽然多数民营钢企的现实是规模小、资金实力弱，但是由于目前钢铁需求逐步上升以及自身的利润率，一些民营钢企逐步发挥了自身的优势。并且如果这些小钢厂通过重组完成整合后，会大大促进我国钢企兼并重组的进程。但现实是，民营钢企更缺乏并购的资金。
对于重组的种种矛盾，金融分析师罗潇指出，面临如此多的困境，其根源在于，钢铁业调控的目标，一直是推进国有钢厂做大做强，却罕有政策保证民营钢厂的平等竞争权利。历经经济波动、铁矿石价格暴涨等多种不利因素，比国有钢厂少很多优势的小钢厂却依然能够生存下来一批，本身就证明了他们的竞争力所在。
他强调，事实上，无须金融政策的额外倾斜，只要放开观念，允许民企与国企站在同一舞台上竞争，甚至放开允许民间资金收购国有钢厂，在市场竞争的无形之手引导下，行业的结构优化和集中度提高或可有更大空间。 |
