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新华网报道 日前召开的中共中央政治局会议在分析研究２０１０年经济工作时指出，明年保持我国经济平稳较快发展具有不少有利条件，但也面临不少困难和矛盾。那么，我们应如何判断当前经济形势？今后一段时期的发展方向是什么？日前，来自国内经济学界的著名专家——厉以宁、刘世锦、李扬、胡鞍钢等在接受新华社记者采访时，就此进行了深入分析。
他们普遍认为，当前，中国经济正处在一个企稳向好的关键时期。下一步，应保持宏观经济政策的连续性、稳定性和可持续性，抓住有利时机部署和推动重要领域改革，推动经济长期平稳较快发展和社会不断进步。
企稳回升态势确立但尚不牢固
今年以来，中国经济回升向好趋势不断巩固，经济社会发展取得显著成效，实现经济增长８％的预期目标已没有悬念。
刘世锦认为，近期影响经济企稳回升的主要因素，可以概括为“两个接替”，第一个接替是指政府刺激计划特别是政府投资接替短期内大幅下降的外需，第二个接替是指市场驱动的投资和消费接替带动效应下降的政府投资。三季度以来，第二个接替的趋向正在得到加强，市场驱动的投资开始跟进，汽车和房地产两大龙头产业有积极表现，消费增长也达到了历史最高水平。
“企稳回升态势基本确立，但基础尚不牢固，或者说还相当脆弱。”刘世锦话锋一转，“从国际上看，实体经济仍在下滑之中，将在中长期对我国外需空间形成结构性制约。从国内看，社会实体经济投资刚开始回升，信心还不稳定；消费增长有政策支持的因素，随着时间推移，就业和收入下降对消费的负面影响可能以某种方式表现出来。”
厉以宁也认为：“经济回升基础目前还不巩固。”
“危机最坏的时候过去了，但是很难有把握地说复苏时代到了，从遏制下滑到真正走向健康的复苏之路还有一段路程。”李扬深有同感。
经济学家们普遍认为，对当前经济形势要有全面、准确的判断，对下一步经济回升和持续增长的困难和复杂性要有足够估计。
未来经济增长仍具巨大潜力
谈到明年乃至今后几年中国经济增长速度，经济学家们还是相当乐观。
“对我国今后的经济增长应当是有信心的。”厉以宁认为，提高城镇化的持续投资将起到长期带动经济增长的作用，我国的经济增长率在未来一个较长时期以内可以连续保持在７％到８％较高的水平上。
胡鞍钢认为，中国仍处在经济起飞阶段，未来经济增长仍具有巨大发展潜力，仍可以保持长期高增长。
刘世锦同样认为，中国经济运行可能进入周期上升阶段，今后十年仍有保持７％左右增长速度的潜力。他说，从１９９５年以来的经验看，中国经济周期运行从谷值到下一轮峰值平均持续时间在２０个月以上。本轮周期的谷值已在２００９年一季度出现，经济开始进入回升阶段。
“适度的经济增长率应在８％到９％之间，而一旦超过１０％，不仅各方面绷得很紧，偏离了健康、稳定发展的道路，而且难以为继。”胡鞍钢指出，经济增长率不是越高越好，它有一个适度增长空间，其上限就是资源供给约束、环境质量约束、生态承载约束和气候变化约束。
把更多精力放到“调结构”上来
在“保增长”比较有把握的前提下，经济学家们认为，明年应把更多的精力放到“调结构”上来。
刘世锦指出，当经济大幅下滑趋势得到抑制并转入企稳回升通道后，投资过快增长的负面作用将会更多显露出来，进而加剧本已存在的周期性、结构性产能过剩。因此，如何调整投资结构，使资金更多地进入最终需求而非中间需求环节，如何使消费增长的“慢变量”适当快一点，增加其拉动经济增长的作用，都是需要下一步重点考虑和解决的问题。
李扬认为：“眼下，我们从政策的层面来看，特别需要做的是，通过优化投资结构优化经济结构，实现可持续发展。”
他指出，迄今为止，中国经济回升主要还是依赖政府和大型国企固定资产投资拉动。今后，在投资领域必须发挥民营企业的主导作用。当前，民间投资难以跟进，直接原因是国内外市场需求不足，但是金融体系的束缚，非竞争性市场准入条件的限制，基础产业和基础部门的垄断都是非常重要的体制原因。这些问题必须尽快研究解决。
胡鞍钢则更强调产业结构的调整。他建议应提高三个“比重”：一是不断提高服务业产值占ＧＤＰ比重，二是不断提高服务业占就业比重，三是不断提高服务贸易占总贸易比重，大力发展旅游业、交通运输业和金融保险业。
胡鞍钢还提出了未来经济发展的“绿猫”模式：“中国若能把高消耗、高污染、高排放的‘黑猫’模式变成‘绿猫’模式，积极推行环保、节约资源，东方巨龙的崛起将能深刻地改变自己和世界，并重新塑造我们的世界。”
以拓展消费需求为重点扩大内需
中共中央政治局会议提出，要促进国内需求特别是消费需求持续增长，增强居民特别是低收入群众消费能力，完善促进消费的政策。对此，专家们普遍表示赞同。
“扩大内需应当是我们长期坚持的基本方针。”刘世锦建议，今后应着力推进以消费需求拓展和升级为重点的扩大内需战略。一方面，要在现有收入水平上，通过体制机制改革和政策调整，将被抑制的需求释放出；通过完善社保体系，改善居民预期，把原来“不敢花”的钱花出来；通过改进对消费的金融服务，把部分未来收入合理地转为当前消费。另一个方面，要通过推动消费结构升级来扩大消费总量。
厉以宁认为，教育改革、医药卫生体制改革、社会保障城乡统筹等，从长期来看都能有效扩大内需，但收效是缓慢的、渐进的。因此，近期有效扩大内需的措施，应主要从以下三方面着手：
一是千方百计扩大就业。而要扩大就业，最好的办法就是促进民营经济发展和大力培训技工。
二是加快廉租房和适宜中低收入家庭购买的小户型住房的建设。中低收入家庭购买小户型住房，政府给予价格、税收优惠。
三是近期内使农民收入有较大幅度增加。需要采取的措施包括：提高粮食收购价格，改变种粮农户收入偏低的状况；扶持农民专业合作社，增加农产品产量，发展农产品加工业；进一步推进农业产业化；凡农民有两套住房的，容许其中一套可用于抵押，凡农民自建多层住房的，容许其中一半可用于抵押，使农民得到贷款，用于发展生产。
适度宽松的货币政策不宜改变
外界普遍担心如果明年中国继续实行宽松的货币政策，有可能助长泡沫的形成，但如果过早地收紧，又可能引起经济二次探底，所以需要宏观调控政策的转换。
而日前召开的中共中央政治局会议明确提出，明年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
对此，专家们的观点是，宏观经济政策不宜改变。
“最近经常听到一种议论，认为货币政策应当转向偏紧，理由是信贷量已经过大，通货膨胀即将来临，所以要早作预防。我认为这种观点是不正确的。”厉以宁说，“经济回升基础目前还不巩固。在这种情况下，宏观经济政策不宜改变。”
他认为，现在仍应维持适度宽松的货币政策。当然，针对信贷中的结构性问题而采取的措施，应及早出台。
李扬也认为，明年的货币政策宜保持稳定。“只要不发生剧烈的形势变化，适度宽松的货币政策格局不要改变，明年的货币供应增长率和新增信贷规模只宜做小规模调整。这样做在于维持国内外对我国宏观政策稳定性和连续性的信心和预期，同时，要理解金融运行的微观基础，注重监管手段所产生的各种宏观效应”他说。 |
