11月9日，夜，浙江嘉兴市紧固件企业进出口协会秘书长陈岚在临睡之前又浏览了一次网页。当时，远在瑞士日内瓦的WTO总部正被午后的阳光普照，处于信息发布的高峰时段，前不久WTO宣布成立专家组，审理中国诉讼欧盟对中国实施紧固件反倾销制裁一案，作为嘉兴市紧固件企业进出口协会负责人，近来陈岚十分关注来自WTO的任何消息。
今年初，经过多轮反倾销调查之后，欧盟正式宣布对来自中国的螺钉与螺母产品征收为期5年平均80%的反倾销关税。半年多之后，中国政府在紧固件生产企业与行业协会强烈呼吁下正式向WTO递交申请，启动贸易争端解决程序。在多方磋商未果的情况下，WTO成立专家组审理此案，不日将发布正式调查结果。
起因：紧固件出口遭遇欧盟无理制裁
欧盟是中国紧固件出口的主要市场，约占出口总量的1/3，出口额约为每年7.6亿美元。2007年9月，由欧盟90多家企业支持的欧洲金属紧固件生产商协会向欧盟总部提出对中国紧固件产品采取贸易惩罚措施，该协会认为，中国企业的产品销售价格远远低于原材料采购价格，对欧盟紧固件企业利益造成了严重损害。此后，欧盟展开了耗时1年半的反倾销调查，并于今年初宣布对中国紧固件产品征收为期5年平均80%的反倾销关税。
浙江省嘉兴市紧固件生产企业众多，在中国紧固件出口总额中占有相当比重。当欧盟宣布对中国紧固件产品实施反倾销调查之后，陈岚多次赴欧洲进行抗辩和游说，在分别于2008年2月、5月、9月和11月举行的听证会上，陈岚得以与欧盟贸易委员会的调查官员进行面对面交流，对中国紧固件遭遇欧盟制裁的整个事件真相十分了解。
“中国紧固件企业的产品范围与欧盟90多家企业完全不同，外销价格也低于欧洲企业的内销价格，因此中国紧固件产品并未构成倾销。”陈岚告诉记者，欧盟对中国紧固件征收反倾销关税的行为完全没有根据。
据陈岚介绍，欧盟在进行反倾销调查过程中存有多处明显违背WTO规则的现象。例如，在针对中国企业是否拥有市场经济地位的抽样调查中，欧盟将中国紧固件企业向国有企业采购钢材的价格定义为“中国钢铁产业是在被政府干预下扭曲的市场价格”，并据此完全否定在抽样调查中选取的中国企业市场经济地位资格，而与此同时却将四家外资企业确定为独立核查企业，并给予其中两家欧资企业零关税待遇。陈岚告诉记者，这两家欧资企业母公司是此次反倾销调查的主要起诉方，指责中国紧固件对欧盟构成倾销显然是为了以不正当手段占领欧洲市场。此外，欧盟刻意隐藏起诉方企业名单，而起诉方名单中的代表数量根本达不到“占总数25%”的法定要求。
发展：无奈之下中国政府诉诸WTO
为维护自身权益，今年7月底，中国政府通过常驻WTO代表团致函欧盟常驻WTO代表团，希望双方就对中国紧固件实施反倾销制裁一事在WTO机制下展开磋商。经过多方努力之后，双方仍无法通过磋商解决争端，WTO于10月23日宣布成立专家组审理此案。
“这是中国首次针对欧盟向WTO提出申诉，对于反击贸易保护主义具有深远意义。”陈岚说，如果WTO认定中国紧固件尚未对欧盟构成倾销，必将有力阻止欧盟滥用反倾销制裁权力，应当被视为中国利用WTO规则保护自身权益的一次重大胜利。 |
