重庆市煤炭行业管理和煤矿安全监管体制发生重大变化。12月8日，重庆市煤炭工业管理局成立，并与重庆煤矿安全监察局合署办公。市委副书记、代市长黄奇帆为其授牌。
重庆市煤炭工业管理局专门负责全市煤炭行业管理和煤矿安全监管工作，其设立报请了中央编办、国家安监总局、国家煤监局同意。该局为副厅局级行政机构，与重庆煤矿安全监察局合署办公，将原市经信委承担的相关职责等划入该局，建立统一领导、统一力量、统一指挥、统一调度的工作运行机制。
黄奇帆对市煤炭工业管理局的成立表示祝贺，他说，在金融危机中，重庆的经济发展取得了不错成绩，未来10年，这样的发展趋势还将保持下去。到2020年，重庆市的单位GDP能耗预计将下降50%，而GDP增长预计将翻两番，能源需求会随之翻一番。在重庆市的能源结构中，煤炭的贡献率高达70%，因此，煤炭的开采、安全生产、监督管理是能源工作的重中之重。
“对煤管局的工作提出4点要求。”黄奇帆指出，一要保证供应。加大煤炭自给能力和外购力度，同时扩大市级储煤基地的储量，积极推进国家级储煤基地在重庆的选址工作；二是加强安全。重庆市要建成“安全保障型城市示范区”，煤炭安全是题中之义，要继续开展安全生产执法、专项治理、宣传教育“三项行动”，全力推进小煤矿整顿关闭，确保安全事故稳步下降；三是夯实基础。结合隐患排查，抓好“瓦斯治理、水害防治、顶板整治”三项治理，强化预警、防护、抢险等硬件设施，提高事故预防和处置能力；四是抓好队伍建设。要加强教育和强制性培训，完善四级培训体系，安全监察人员要做到既要勤政又要廉政。
副市长刘学普、中国煤炭工业协会名誉理事长濮洪九出席挂牌仪式。
煤炭工业管理局为何先撤后立？
12月8日，重庆市煤炭工业管理局挂牌成立，并与重庆煤矿安全监察局合署办公，而在2004年底，原重庆市煤炭工业局被撤消，其对煤炭行业管理职能和煤矿安全监管职能，被纳入市经信委(原重庆市经委)；对市属煤矿的管理职能被纳入能源集团(原重煤集团)。
5年之间，这两个名字只差“管理”二字的副厅局级单位为何先撤后立？在挂牌仪式结束后，刚刚担任市煤炭工业管理局副局长一职的张继勇，细说了其中的原由。
“那时局里有40多人的编制，主要负责对松藻、天府、南桐、中梁山等5个市属煤矿企业进行统一管理，以及对全市煤炭行业和煤矿安全负责。”张继勇说，5年前，他正好在原市煤炭工业局规划发展处任职。
当时，重庆市煤炭工业局下属的5个市属煤矿企业每年的实际产煤量在800万吨左右，这样的产量已不能满足重庆发展的需要。“根据当时政府有关部门的预测，如果按每年800万吨的产量生产煤炭，到2006年，重庆市将出现1000万吨的需求缺口。”张继勇说，为挣脱各方面束缚，构建大型煤炭集团，全面提高煤炭产量势在必行，于是在2004年底，重庆市煤炭工业局被撤消。
重庆市煤炭工业局被撤消后，张继勇调任市经信委煤安处任处长。随着人员分流，从事煤矿安全检查的人员由在市煤炭工业局时的40多人减少到12人。根据有关规定，检查煤矿要2人一组，目前，重庆有近2000个煤矿，且大都分布在远郊区县，一般一天只能检查1个矿，就算12人天天检查，也得用上1年时间。
“这样的力度，显然不能满足安全生产需要。”张继勇分析，检查力量不足，是现在成立市煤炭工业管理局的第一原因。现在煤炭工业管理局与重庆煤矿安全监察局合署办公后，重庆煤监局有100多名煤矿监察人员，10多台监察车，这些监察人员和车辆将名正言顺地加入检查队伍，大幅提高政府部门对煤矿安全的管控能力。
另外，随着市经信委的煤矿安全监管职能和部分煤炭行业管理职能，划入煤炭工业管理局。这意味着煤矿企业生产所必须的大多数证照，无须通过多次申请、检查和验收，在重庆煤矿安全监察局或与其合署办公的煤炭工业管理局就能一次搞定。[重庆日报] |
