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Lgmi：细读《行业准入征求意见稿》
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http://www.lgmi.com 发表日期：2009-12-11 14:20:54
兰格钢铁信息研究中心 张琳 |
12月9日，由工信部牵头制定的《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》征求意见稿公布于众，对此意见稿解读如下：
1、此次公布的准入条件与年初国家公布的《钢铁产业调整与振兴规划》有何区别？
第一、装备规模不同
本次准入条件要求钢铁企业具备高炉有效容积400立方米以上，转炉公称容量30吨以上，电炉公称容量30吨以上(不含特殊钢电炉)。
而《钢铁产业调整与振兴规划》明确规定2010年年底前，淘汰300 立方米及以下高炉，20 吨及以下转炉、电炉产能320 万吨；2011年底前，淘汰400立方米及以下高炉、30 吨及以下转炉和电炉。
第二、本次准入条件的装备标准，等于把淘汰任务的时间提前了两年。
第三、对企业生产规模作出具体数字要求。
本次准入条件要求2008年度普钢企业粗钢产量100万吨及以上，特钢企业50万吨及以上。
2、是否对河北地区的钢铁企业影响最大？
工信部12月3日发布通知，分解落实2009年淘汰落后产能任务，其中淘汰落后炼铁产能2113万吨，炼钢产能1691万吨，涉及15个省、市、自治区。
产钢大省河北省成为淘汰落后任务最重的省份，2009年河北省须淘汰炼铁产能900万吨，炼钢产能400万吨；排在第二的是江苏省：2009年须淘汰落后炼铁产能245万吨，炼钢产能547万吨。
河北省淘汰炼铁产能占2009年全国淘汰炼铁总任务的43%；淘汰炼钢产能占2009年全国淘汰炼钢总任务的24%。
近期有消息称，河北钢铁集团公司计划在河北省唐山市乐亭兴建1000多万吨级的钢铁基地，目的是打造全国最大的造船板基地；还有未来与环境保护、城市钢厂搬迁相结合，如唐山市开平、丰南、遵化市、石家庄市、武安市等市区内有些钢厂即应分别转移到京唐港、黄骅港、丰南港等沿海工业区建厂。为了避免湛江港项目、防城港项目遭遇的尴尬。河北省应该怎么做？另外，以前的钢铁规划环评都是按项目环评的程序来操作的。由于建设项目环评只是就项目本身而言，但对区域的国土、交通、水利等整体规划的考虑不足。没有如期地把区域规划和建设项目进行统一协调管理，致使问题层出不穷。今年10月份国家规定，比如在某地区规划一个工业区，就要先进行规划环评。规划环评中含有钢铁项目，才能再进行建设项目环评；规划环评中没有钢铁项目，那就根本不能作建设环评，作了也不受理。
以淘汰换升级，在河北省加速抢滩这些临海钢铁项目的时候，.肯定要以严格执行并且完成省内淘汰落后任务为前提。
3、此次准入条件是否加速钢铁业重组？
产业准入条件主要侧重于节能减排，控制产量规模、装备规模、排污标准等。准入条件如果能预期实施将迫使小钢企要么寻求被收购，要么寻求横向组合，这将迫使行业重组，优化升级，达到最优化资源配置，否则将被淘汰出该行业。
4、此次准入条件的执行力？
淘汰落后的执行力，最关键的是要依靠地方各级政府进行加强和积极配合。工作难度很大，不仅仅是钢铁生产，还牵涉到社会的稳定，需要有序地进行，国家要建立起企业的退出机制，不止涉及地方GDP，还涉及民生就业问题。更重要的是发挥运用经济和市场的手段来淘汰落后产能。一些企业因为竞争力差，自然会破产或被兼并，市场供需最终趋于平衡。也就是说，在完全市场情况下，看不见的手能够调节供求关系，最后化解产能过剩问题。目前采取的差别电价、差别水价、差别排污费也是加快落后企业退出市场，产业政策向先进企业倾斜的手段之一。
5、对达到此次准入条件需要采取什么措施？
不经济的“循环”是不可能持久的，这就要求企业必须全面承担三种功能，即钢铁产品制造功能，生产过程能源转换及回收利用功能，社会废弃物的消纳处理功能。这些是对企业功能定位的提升，既强调了企业的经济责任，又强调了企业在整个社会和生态资源保护中必须承担的社会责任和环境责任。
国家提出“十一五”期间，企业单位GDP值能耗要下降20%。 2008年全国重点钢铁企业的吨钢综合能耗上年度升高0.3%，没有完成国家节能任务。部分原因是因为2008年初中国钢铁工业生产资料面紧张，价位不断攀升，铁矿石和煤炭的质量不断下降，导致钢铁企业能耗特别是炼铁工序能耗的全面上升。这是钢铁冶金科学的规律。
钢铁生产所有先进的能耗指标均需要有一定技术条件来支撑。如果要达到行业准入条件，关键是坚持“三干”和“三利用”达到目前先进水平(“三干”指干熄焦、高炉煤气干式除尘和转炉煤气干式除尘；“三利用”指水的综合利用、以副产煤气为代表的二次能源利用，以高炉渣、转炉渣为代表的固体废弃物综合利用)，所以建设绿色钢铁需要投入资金，增加企业的综合成本，这也是我国钢铁企业盈利水平同比大幅缩减的情况下，钢铁企业是否有能力和主动投入大量资金用于自己的装备升级、技术创新、企业环保的提升。
当然对有条件的企业要建立能源管理中心，加大节能减排、治污环保的成本支出，加大科技研发，真正提升钢铁产业的科技含量，提高钢铁品质，这是保持钢铁工业深化发展的永恒主题，也是我国钢铁工业未来要走的路，也是国外发达国家的钢铁工业已经走完的路。(兰格信息研究中心 张琳 63951969) |
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