中国石油设备出口将迎来新增长我国石油钻采设备制造行业2004年以来保持了30%以上的持续增长。虽然2008年下半年油价的大幅波动对行业销售有了短暂影响，但随着经济复苏，原油需求恢复增长，行业将迎来新的快速增长时期。而我国产品优良的性价比优势以及产品技术的不断提升，海外市场份额将不断增加，成为行业快速增长的推动力。图为2009年12月9日，中国石化中原油田钻井三公司钻采设备厂又一批出口美国的抽油机装车启运。CFP/供
本报记者刘宝亮
出口形势依然十分严峻
据海关最新统计，2009年1～11月，我国机械工业累计实现进出口总额3358.08亿美元，比上年同期下降16.77%(2008年1～11月，机械工业累计实现进出口总额4034.85亿美元，同比增长23.35%)。其中出口1751.01亿美元，同比下降21.86%(2008年1～11月出口同比增长28.18%)；进口1607.07亿美元，同比下降10.42%(2008年1～11月进口同比增长17.8%)。
1～11月机械工业汇总的13个行业，累计进出口总额均同比下降，其中工程机械行业降幅最大，为下降33.63%，文办行业降幅最小，为下降6.99%。从出口分析，机械工业13个行业累计同比均下降。其中重型矿山行业和食品包装行业分别下降4.84%和18.35%，降幅较上月扩大，其他11个行业降幅较上月缩小。从进口分析，除农业机械和文化办公设备两个行业同比有所增长外，其他11个行业全面下降。
1～11月机械工业对主要贸易伙伴累计进口出口同比仍为负增长。其中对四大贸易伙伴出口全面下降，对欧盟下降幅度最大，同比下降29.28%；对东盟下降幅度最小，同比下降15.26%；对美国出口下降20.36%，对日本出口下降24.24%。
有关专家指出，尽管2009年1～11月我国机械工业进出口降幅收窄，并累计实现贸易顺差143.95亿美元，但由于外需收缩规模很大，在结构上与内需存在较大差别，短期内依靠扩大内需，难以全面替代或弥补外需收缩产生的需求缺口。因此，2010年出口形势依然十分严峻。
据有关国际组织预测，世界经济衰退的基本态势尚未根本改变，全球贸易下滑并未见底，欧盟、美国、日本等我国机械产品主要出口市场需求萎缩。同时，在经济低迷的情况下，各国都倾向于收紧贸易政策，贸易保护主义已经抬头。2009年12月30日，美国国际贸易委员会最终批准对中国产石油钢管征收约10%～16%的关税，这是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。据美方统计，2008年，美国进口的中国输油钢管总额达到27.4亿美元。
眼里不能只有欧美日
2010年，面对依然十分严峻的出口形势和越来越严重的贸易保护主义，我国机械工业需要采取什么样的对策呢？
中国机械工业联合会专家委员会委员、原机械部进出口审查办主任郑国伟认为，全行业一定要发挥有利因素，用好优惠政策，同时必须多元化地开拓其他有潜力的市场。
为应对国际金融危机的影响，我国政府已采取多项政策，加大宏观调控力度，扩大投资规模，机械工业固定资产投资高速增长，2009年1～11月，机械工业固定资产投资同比增长38.39%。同时，制定进一步支持装备制造业和汽车工业发展的政策措施，鼓励企业技术改造；全面实行增值税转型改革；扩大国内消费，以拉动内需。此外，取消了一大批国内投资项目进口设备的免关税和免增值税政策，取消了所有外资企业进口设备的增值税免税政策。
郑国伟认为，这些政策有利于我国企业的自主创新，提升国产设备的竞争力。就机械工业的出口来说，也有许多有利因素：人民币银行贷款已多次降低利率；钢材等原材料价格已从高位回落；从2008年10月以来，我国政府已先后4次提高机械产品的出口退税率；国家对一些农机、汽车、家电销售给予补贴，拉动了相关行业对机械产品的需求；国家还对出口信贷和保险加大了支持力度，人民币兑美元汇率近一段时间，虽略有升值，但基本保持稳定，波动不大。上述优惠政策和有利因素，有关企业要充分把握，积极推进企业生产和外贸发展。
近几年来我国机械产品与印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体(即金砖四国中除我国以外的其他三国)双边贸易发展很快，2007年与2008年我国机械产品出口普遍增长40%～90%。2009年1～9月我国机械产品出口印度达63.65亿美元，继续保持增长的势头。
中国和东盟10国、中国和智利、中国和新加坡已分别于2005年～2008年期间签订自由贸易协定。2009年4月28日，中国已与秘鲁签订自由贸易协定。双方将对各自90%以上的产品分阶段实施零关税，我国机械产品出口将从降税安排中获益。
郑国伟认为，要充分利用与上述国家关税减免的优惠，扩大出口，努力弥补在欧盟、美国等市场丢失的份额。尤其是东盟，这几年双边贸易发展很快，按协议规定，从2010年1月1日起，双方将90%产品的进口关税降为零，我国的发电设备、输变电设备、工程机械、汽车及零部件、机床工具、农业机械、通用机械等具有竞争优势，要积极努力扩大出口。
“产品看同行”是死路一条
2008年我国机械工业加工贸易出口占全行业出口的40.42%，2009年1～11月加工贸易出口占41.87%，比重很大。对此，专家指出，我国机械工业必须转型升级，不断优化产品结构，逐步改变目前的低附加值和低技术含量产品占主要地位的局面，加大对高技术含量、高附加值产品的开发研制力度，发展具有自主知识产权的产品，重视产品技术标准的不断完善和提高，努力向国际标准或国际先进技术标准靠拢和转化，提高国际竞争力。
中国机械工业联合会特别顾问朱森第指出，机械工业是为国民经济各部门提供装备的产业部门，结构调整更是需要不断进行，以满足用户不断变化的需求，而当前尤为突出。机械工业的结构调整，包括产业组织结构、技术结构、产品结构等方面的调整，任务十分艰巨，产品结构的调整特别迫切。在应对国际金融危机、内需拉动、保增长的情况下，需要特别注意某些领域产能的过速膨胀。有些领域的产能过剩已经显现，有些领域产能过剩的风险正在积聚，尽快调整产品结构已成为不少企业和相关方面的共识，也是机械制造业实现可持续发展的重要途径和条件。
他认为，当前机械制造业产品结构的调整，显然要围绕国家拉动内需投入的4万亿元投资，它的投向引导着机械制造业产品结构调整。十大产业调整和振兴规划的落实，需要机械制造业提供大量适用对路的产品和装备；而十大领域重点工程(高效清洁发电、特高压输变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管输液化储运、高速铁路、城市轨道交通、农业和农村、基础设施、生态环境和民生、科技重大专项)所需的产品和装备，大多是当前国内不能提供的或性能、水平满足不了用户要求的。四大配套产品(大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料)，则是装备制造业的薄弱环节，更是机械制造业产品结构调整的重要方面。国家科技重大专项，诸如，核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品、极大规模集成电路制造装备及成套工艺、新一代宽带无线移动通信网等专项，所需的装备目前多为进口，有些还进不来，必须靠我们自己研制。大型油气田及煤层气开发、大型先进压水堆及高温气冷堆核电站、大型飞机、高分辨率对地观测系统、载人航天与探月工程等科技专项所需的装备，国内也有很大差距。高档数控机床与基础制造装备，更是机械制造业自身结构调整的重要内容和努力方向。
朱森第指出，机械制造业要抓住当前大好时机，主动积极地调整产品结构。“产品看同行”是难以发展的，生存恐怕也迟早会成为问题。产品看市场、看技术发展趋势，才能永远走在同行的前面，才能赢得用户、赢得市场、赢得未来。 |
