CDM(清洁发展机制)、pCDM(规划清洁发展机制)是在联合国《京都议定书》框架下运行的一种碳排放交易机制。CDM 和pCDM的有效运用，对发展中国家经济和社会的可持续发展具有重大意义。
“目前，我国已开发的CDM项目主要集中在风电、水电、生物质能发电等领域。在建筑节能减排方面，CDM和pCDM的运用还处在起步阶段。”清华大学国际环境政策研究中心的博士生王昊平表示。
把节能效果“卖”给发达国家
节能灯更换项目是以中央和地方政府共同补贴的方式引导民众主动更换节能灯。对于北京、上海等发达地区来说，地方财政拿出补贴款较容易。而对于中西部欠发达地区来说，由于地方财政吃紧，拿出补贴款较困难。遇到这种情况，pCDM可以解决部分融资问题。
王昊平表示，如果注册了pCDM项目，发达国家的碳买家可以为节能灯更换项目出资。我国地方政府可以将更换节能灯后的碳减排量“卖”给发达国家。
“实施pCDM项目不仅可以帮助地方政府解决融资问题，还可以对节能项目进行监测。”王昊平说，“如果居民只买了节能灯而没有更换，就等于没有节能。节能灯推广项目不应缺少监测环节，只有将更换节能灯后的能耗数据与更换前的能耗数据进行对比，才能知道节能灯推广项目能否起到节能减排的作用。”
唐山既有建筑节能改造巧融资
王昊平表示，自《京都议定书》生效以来，中国已开发的CDM项目主要集中在风电、水电、生物质能发电方面。目前，唐山市正在向国家发改委申报建筑节能减排CDM项目。该项目的名称为：唐山既有建筑节能改造。
唐山既有建筑节能改造项目负责人徐智勇在接受记者采访时说，这个项目是唐山市政府负责管理的建筑节能改造项目，也是中国建筑领域申报的首个CDM项目。该项目从2006年开始实施。迄今为止，唐山市已经对100座能耗高的既有建筑进行了改造。该项目实施后，收到了良好效果。唐山市原本打算只对20座楼进行改造，但现在已经完成了100座楼的节能改造任务。唐山市政府还想把所有能耗高的楼都改造成节能楼。
“唐山既有建筑节能改造项目申报CDM项目的最大好处是，可以解决项目的融资难题。100座楼在完成节能改造后获得了2万余吨碳减排量，只要得到国家发改委的批准，我们就可以为该项目寻找碳买家。这是我国建筑领域申报的第一个CDM项目，具有非同寻常的意义。”徐智勇表示。
CDM和pCDM项目
很有推广前景
王昊平表示，中国政府非常支持CDM和pCDM项目的实施。2007年3月，中国与丹麦开始合作实施中国规划方案下的清洁发展机制项目，并在国际上获得了良好的声誉。近年来，每年举办的国际绿色建筑与建筑节能大会等活动，为CDM与pCDM的推广搭建了很好的平台。
“只要发达国家与发展中国家的减排任务能够进一步明确，国际碳交易市场就有可能回到2008年金融危机爆发前的活跃状态。这样一来，CDM与pCDM项目在我国建筑节能领域推广的速度会进一步加快。”王昊平说。
徐智勇也表示，国家很重视在建筑领域实施CDM与pCDM项目，正在申报的唐山既有建筑节能改造CDM示范项目就得到了国家发改委的大力支持。该项目自实施以来，项目主办方多次举办申报CDM的研讨会，国家发改委相关负责人也曾出席，并对该项目的申报方案提出了建议。
知识链接：
一、什么是清洁发展机制(Clean Development Mechanism，CDM)？
《京都议定书》规定，在2008年~2012年的承诺期内，38个工业化国家排放的二氧化碳等6种温室气体的数量要在1990年的基础上降低5.2%，而发展中国家没有减排义务。从减排成本上来说，发达国家比发展中国家高5倍~20倍。《京都议定书》还规定，发达国家可以资金援助和技术转让的方式，在没有减排指标的发展中国家实施环保项目，并通过购买经国际权威机构认证的减排量，来履行减排义务。通过这种方式形成的市场运作机制一般被称为清洁发展机制。
二、什么是规划清洁发展机制(programmatic Clean Development Mechanism，pCDM)？
规划清洁发展机制是在清洁发展机制的基础上提出来的，目的是促进温室气体排放的清洁技术得到更广泛地应用。pCDM是对 CDM 的发展和完善，它以规划实施的形式，把实施主体由点(实施个体)扩展到面(规划实施的若干个体)，从而更好地推广清洁技术。 |
