煤炭行业是高危行业，安全管理工作是一切工作的重中之重，随着社会的发展与人民生活水平的不断提高，以人为本的思想也越来越突出。因此，安全管理更是一刻也不能松懈。笔者在多年的工作实践中认识到，要抓好煤矿安全管理必须形成“制度覆盖广，安全人人抓，隐患有人查，整改有人督，事情有人办”的安全工作机制。
健全管理制度，形成严密的安全防范网络
抓好安全生产，健全制度和创新机制是根本。构筑全矿上上下下安全生产防范体系，严格遵守“矿长统一领导，部门依法监管”的原则，实行矿长全面负责，群众监督参与，使干部和全体职工都重视和支持。在这个过程中，着重建立并严格执行四种制度：
一是严格落实煤矿生产责任和着力抓好十项措施。进一步强化煤矿安全生产的主体地位，全面落实煤矿安全生产责任，着力抓好井下通风、顶板支护、提升运输、机电设备管理、防瓦斯、防灭火、防煤尘、防治水，规范入井人员安全防护装备、控制超能力生产等十项措施。
二是实行每月一次的安全生产例会制度和隐患排查治理制度。
三是实行安全生产控制指标制度，杜绝“三超”作业。做到一日一参考，一月一对照，一季一公布，半年一总结，年终总兑现。对于工作到位，没有突破生产控制指标的，要给予奖励；对于不负责任的，发生重大事故的，要给予重罚，并追究相关责任人的责任，甚至追究刑事责任。
四是制定评价标准和工作目标，促进煤矿加大安全生产投入，彻底改善安全生产条件，不断夯实安全生产基础工作。
强化基层干部的责任意识，夯实基础管理
一是要加强基层干部的责任心教育，严肃整治只讲生产不讲安全、视安全工作为儿戏的坏风气，努力使每一位基层干部“安全工作责任意识到位”。
二是强化遵章指挥意识。在安全生产过程中，基层干部是直接的指挥者和管理者，所以，必须带头做到吃透规程措施，熟悉管理制度，并进行学习和考试，考试不及格就不能上岗，同时也要把规程、措施贯彻到每一个工人。对于那些只抓生产不抓安全的基层干部要给予严肃处理，对不负责任的要及时撤换。
三是强化现场把关意识。煤矿安全工作重在现场，所以要求基层干部必须强化现场把关意识。基层带班干部要把好现场工人遵章作业提示关，提高工人遵章作业意识。一方面现场安全提示有亲切感，工人容易接受；另一方面，因为绝大多数工人都明白，若不遵“旨”照办，带班干部一旦发现“三违”，不仅“丢面子”，而且还要“丢票子”，所以通常来说，带班干部在现场进行安全提示是极为有效的；其次是带班干部要把住重点人物关。对那些经常有违章行为的人，要盯紧盯牢盯实，使其没有违章作业的机会；同时要掌握有利时机，设身处地、用现实案例教育其遵章守纪，增强认识；最后是要善于把住现场安全生产的重点环节、关键部位，才能保证安全生产工作的顺利进行。
四是形成以带班干部为主的安全责任体系，改变过去以工人为主的安全责任体系管理模式。加大对干部的处罚力度，工人违章，带班干部也要受到牵连和处罚，用以体现干部是决定因素的原则。因为工人违章作业绝大部分是由于干部管理不到位所造成的。干部肩上有担子、有压力，迫使带班干部不得不抓好安全工作，使带班干部中“嘴动手不动、两腿怕动、头脑不动”的现象减少，形成“干部尽心竭力抓安全，工人一心一意保安全”的安全生产新局面。
从严把关，全力进行安全隐患排查和消除
事故隐患排查及消除的关键是及时发现事故隐患并及时排查处理。根据生产具体情况建立一整套完善的事故隐患排查制度，能有效地控制事故的发生，尤其是控制重大事故的发生。
首先事故隐患排查的关键是抓现场管理。作业现场事故隐患排查应遵守的原则是：不安全不生产；事故隐患未彻底处理不生产；安全措施不落实不生产；生产过程中出现事故隐患，必须立即停止作业，进行事故隐患整改；交班时事故隐患未处理彻底，必须向下一个班交待清楚。
执行这项工作的关键人物是跟班干部，其具备的专业知识的多与少，责任心的强与弱，直接影响现场事故隐患的发现、排查及其预防。因此，抓好事故隐患排查的关键是：抓跟班干部的安全管理，提高跟班干部安全素质和责任意识。
其次重大事故隐患治理，首先应及时采取有效的、针对性强的防范措施，以控制其引发事故。现场管理者责任心的强弱及其拥有的安全技术水平高低决定重大事故隐患是否带来危害。提高现场安全管理者的安全技术水平是关键，同时排查重大事故隐患要快速，做到资金、材料设备、技术措施落实到位，不要怕花钱、不要怕费时、费力，更不要有侥幸心理，尤其是不可急功近利。
再者，事故隐患的消除要通过多种渠道，尤其是要增强所有从业人员的安全意识，不断提高安全文化建设。由于从业人员的素质参差不齐，要求安全管理方法也要千差万别，这就需要煤矿全体干部员工共同努力才能实现。人是引发事故隐患的最活跃因素，所以消除事故隐患首先要抓住人为这个关键，不断强化作业人员、管理人员的安全素质教育，增强人的安全责任心。
强化培训，增强职工防范意识
一是重视安全生产的思想教育，提高员工安全意识。安全生产的思想教育包括：安全生产的法制教育、道德教育、集体荣誉感教育、责任感教育。
法制教育就是对员工进行安全方针、政策、法纪、事故案例教育以及安全生产技术法规教育等，使员工自觉遵守安全生产的法律、法规，做到执法、懂法、守法；道德教育就是让员工在工作中逐步养成希望为他人服务的情感，做到“我不伤害别人”，当别人受到伤害时能及时抢救，尤其是当他人违章时能及时制止，并能及时提醒他人预防为主；集体荣誉感教育就是让员工关心集体的荣誉、企业的兴衰，把自己在生产中的行为与集体的荣誉紧密联系起来，让员工知道，不安全行为易发生工伤事故，不仅影响班组和企业的记录、评比和声誉，还会造成经济上的巨大损失，有损企业的形象；安全责任感教育就是让员工充分认识“我”在家庭、企业和社会中的重要性；正确认识自己的价值，树立正确的安全价值观；认识到安全不仅是企业生产的需要，最主要的还是自己的安全需要；认识到安全不仅是要对企业负责，对社会负责，更是对自己、对家庭负责。
二是加强员工的安全技术知识和技能教育，提高安全管理层次。安全生产技术知识教育，包括一般生产技术知识、一般安全生产技术知识和专业安全生产技术知识等教育。
一般生产技术知识教育的主要内容有：企业的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机械设备的性能和知识，工人在生产中积累的操作技能和经验以及产品的结构、性能、质量和规格等。一般安全生产知识教育就是井下的危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；个人安全防护常识等。专业安全生产技术知识教育比较专门和深入，包括安全生产技术知识，以及根据这些技术知识和经验制定的各种安全生产操作规程等教育。
总之，加强煤矿安全管理，做到防患于未然。不仅要从制度上，还要从基础管理、从人员、从素质教育上保证经常化、全面化和规范化。只有这样才能真正实现企业安全生产管理工作的长治久安。 |
