国际金融报报道，“将规范市场秩序作为工作重点的'第一项’，这在近年来还是第一次。”保监会有关负责人说。
在12月28日举行的全国保险业情况通报会上，保监会主席吴定富表示，2011年保险监管工作的重点包括加大市场规范力度、坚持防范化解风险、加强偿付能力监管、加强资金运用监管、加强法人监管、切实保护消费者利益、促进行业科学发展等七个方面。
在保护消费者利益方面，吴定富透露，保监会已向中编办申请设立专门的消费者权益保护部门，以更好地维护保险消费者的合法权益。
保险总资产4.9万亿
总资产近5万亿元、“十一五”期间年均投资收益率超6%、保险公司数量增至146家……过去5年，虽经历了最复杂多变的经济环境，但中国保险业发展速度惊人，中国已经成为全球最重要的新兴保险大国。
据悉，今年1－11月，全国实现保费收入1.34万亿元，同比增长31.6%。其中，财产险保费收入3527.7亿元，同比增长33.6%；人身险保费收入9912.6亿元，同比增长30.8%。保险公司预计实现利润总额576.7亿元，同比增长25.1%。保险总资产达到4.9万亿元。
值得注意的是，过去连续多年亏损的车险在今年开始盈利，保监会财产保险监管部负责人昨日指出，盈利的原因除有执行会计准则2号解释带来的影响之外，主要还是源于加强监管、规范市场以及保险公司自身加强内控管理。
规范市场力度空前
然而，中国保险业也处于矛盾凸显期和全面转型的关键时期，因此，加大市场规范力度被列在明年监管工作的首位。
保监会相关负责人表示，明年在人身保险领域，将以银行保险为重点，突出整治账外暗中支付手续费和销售误导，对电话销售业务和团体年金业务开展集中治理。保险中介领域，将以保险公司中介业务为重点，突出整治利用中介业务和中介渠道弄虚作假、虚增成本、非法套取资金等问题，同时对保险代理市场进行清理整顿。财产保险监管部负责人也指出，今后将把治理财产险公司经营数据不真实作为规范产险市场秩序的重中之重。
保监会同日发布的《关于加强保险公司中介业务管理的通知》中明确规定，总公司或省分公司应当使用惟一的支出账户、以转账方式支付佣金，不得以现金方式支付，省级以下分支机构不得支付佣金。
另一份由中纪委转发的《中国保险监督管理委员会关于严厉打击利用保险业务从事商业贿赂行为的通知》，则强调了将严惩车险、团险、大型商业保险和银邮代理业务等领域的行贿受贿行为。
“中纪委转发一个行业文件以往很少见，中国保监会正好可以借此加强对'利用保险进行商业贿赂’的打击力度。”保监会相关负责人对此如是分析。
吴定富表示，2010年，通过突出现场检查重点、加大现场检查力度、严肃处罚违规行为等措施，保险市场秩序初步好转，保险公司的业务和财务数据真实性进一步提高。
数据显示，2010年1－9月份，监管机构共派出1480个检查组，对1486家次保险机构开展了现场检查，对5家保险集团公司和总公司开展了综合性检查，共处罚保险机构681家次，其中责令停止新业务39家，吊销营业许可证47家，责令撤换高管71人。保监会今年对华夏人寿财务造假的处罚，就一次性撤消了3名高管的任职资格。
偿付能力监管不放松
“'十二五’时期中国保险业仍处于快速发展阶段，很多公司对资本的依赖性较强，补充资本金和改善偿付能力将是长期、持续的过程。”吴定富表示，防范偿付能力不达标风险将始终是保险监管工作重点。
吴定富表示，要完善资本约束制度。保监会将修订《保险公司次级定期债务管理办法》，严格次级债的发债条件和认可标准，过去一些公司过度依赖次级债维持偿付能力和高费用支出的做法将得以纠正。
据悉，保监会前不久发布了该《办法》的征求意见稿，向各保险公司征求意见。
此外，保监会将继续推进分类监管。分类监管的指标体系中，手续费率、综合费用率、管理费用率等指标的权重将有所增加，以后一些费用支出较高的保险公司可能作为重点监管和检查的对象。
吴定富透露，在保监会的督促下，2010年各保险公司通过多种形式充实了资本金，改善了偿付能力状况。据统计，今年以来共有46家公司增资331.7亿元，8家公司发行次级债225.5亿元。
目前，偿付能力不达标的保险公司有7家，比年初减少了1家，其中，财产险公司5家，人身险公司2家。不达标公司的偿付能力关键指标有明显改善。 |
