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2011年，在中国房地产发展史上将留下浓厚的一笔。保障的归保障，市场的归市场，保障房与商品房“分道而行”，将从2011年开始正式启航。
全国住房城乡建设工作会议2010年12月29日在北京举行。会议提出的2011年重点要做好的八项工作中，位居前两项的分别是“继续坚定不移地加强房地产市场调控”和“更大规模地推进保障性安居工程建设”。
在此之前，2010年12月26日，温家宝总理走进中央人民广播电台“中国之声”直播间与听众互动交流时，针对“房价总理说了不算，总经理说了算”的说法表示，既不准确，也不全面。房价问题有政府应该管理的部分，有市场应该管理的部分，总理应该管的主要是保障性住房，解决的主要是中低收入者的问题。
从温家宝总理的明确表态，到全国住房城乡建设工作会议的任务提出，至此，保障的归保障，市场的归市场，保障房与商品房的“分道而行”，中国房地产业的发展可以说是既明确了努力的方向，又有了具体的部署落实。
住房是投机赌博的工具还是遮风蔽雨的场所？这对任何一个公平正义的社会来说，是不难做出选择的。然而，如何成功实现“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，我们经历了长期的艰苦摸索。
从1978年的6.7平方米，到2009年底的约30平方米，不论是中国城镇居民的人均住房面积，还是中国城镇居民的居住条件和生活环境，在这些年来，可以说是发生了翻天覆地的变化，这主要归功于我国卓有成效的住房制度改革。
然而，在各地住房制度改革取得明显成效的同时，无庸讳言，也出现了一些偏差和失误，这其中最大的问题就是这些年来房地产过度市场化而导致的高房价问题。
在2006年之前，除了一些大城市，许多中小城市要么没有建立起廉租房制度，要么廉租房制度形同虚设；而在经济适用房方面，很多城市不光在实施过程中完全“变味”，而且经济适用房的开发投资持续下降，甚至提出了经济适用房退出历史舞台的要求。
2006年5月17日，国务院出台的“国六条”提出，要重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房，这宣告了我国住房问题上过度市场化政策取向的终结，社会各界初步形成这么一个共识：解决民众住房问题，要分两条腿走路，一条是市场调节，一条是政府保障。
然而，正当我国房地产调控渐入佳境之际，全球金融危机的暴发严重影响到了我国经济的平稳运行。在应对这场百年未遇的全球金融危机当中，房地产在扩大内需上起到了火车头的作用，与此同时，我国房地产调控的进程，也因此而被迫中断，房地产市场面临的调控形势更趋复杂。
2010年全球经济最大的特点是什么？是“失控的货币”。虽然，我国今年出台了史上最严厉的房地产调控政策，但是，在“失控的货币”作用下，我国房地产市场“限购令”变身成了“抢购令”，临近年底土地市场出现“井喷”，各地“地王”频频现身。
“失控的货币”，2011年仍将继续。美联储实施第二轮甚至第三轮量化宽松的目的，是试图用货币泡沫来拯救其所遭遇的经济问题。全球金融危机其实并没有真正过去，只是由过去延续到了现在，并正在由现在延续到将来。2011年，中国仍将面临源源不断的外资进入。
富人更富，穷人更穷，在全球流动性泛滥的背景下，当务之急，一方面，要警惕通货膨胀的马太效应，因为，通货膨胀往往伴随着财富从穷人向富人的转移；另一方面，要防范国民财富的暗中流失，因为，在全球金融一体化的情况下，伴随着热钱的大进大出，常常是财富从发展中国家向发达国家的悄悄转移。
针对货币“祸水”，对国家来说需要的是资本管制，而对在货币泡沫中挣扎沉浮的“穷人”来说，需要的是保障性住房这样的“救生圈”。保障房与商品房的“分道而行”，不光是一个社会公平与正义的要求，在当前更是防范国民财富流失的需要。
（来源：搜狐财经博客 转自中国建设报·中国住房 作者：章林晓）
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